Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БЦЗ «Трібо» та ТОВ «РБС», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 04.11.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Білоцерківський завод «Трібо» (далі – ТОВ «БЦЗ «Трібо») та товариства з обмеженою відповідальністю «РЕЙЛ БРЕЙК СІСТЕМ» (далі – ТОВ «РБС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2021, договір від 13.01.2022 № ЦЗВ-03-00122-01, інформація (пояснення та документи) Замовника, надані 07.09.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
02.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі колодки гальмівної композиційної вантажного вагону (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-04-011198-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 7.5 розділу 7 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо надання переможцем ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» документів для укладення договору відповідно до Розділу ІІ Додатку № 6 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
Закупівлю № UA-2021-11-04-011198-a оголошено 04.11.2021 та відповідно до частини 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) філією «Центр забезпечення виробництва» «Укрзалізниця» (або Товариство) забезпечено розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі у системі PROZORRO та на веб-сайті Товариства шляхом автоматичного відображення у дзеркалі (віджеті). Скріншот додається.
Через введення військового стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» та за наявності загрози об’єктам інфраструктури АТ «Укрзалізниця», які за критеріями ризику відноситься до об’єктів критичної інфраструктури держави, Товариством прийнято рішення обмежити роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Враховуючи викладене так зване «віддзеркалення інформації», розміщеної у системі PROZORRO з переадресацією на сайт АТ «Укрзалізниця» припинено під час воєнного стану. Поновлення звичайної роботи обміну інформації буде поновлено за результатами втрати дії рішень Президента та Кабінету Міністрів України зазначених у п. 2 цієї інформації.
Щодо виконання переможцем Процедури закупівлі умов пункту 7.5 розділу 7 тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
За результатами проведення Процедури закупівлі з переможцем торгів – Товариством з обмеженою відповідальністю «Білоцерківський завод «Трібо» укладено договір поставки від 13.01.2022 № ЦЗВ-03-00122-01.
Відповідно до п. 7.5 розділу 7 тендерної документації замовник вимагає від учасника-переможця процедури закупівлі надання ним не пізніше дня укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору (договірне забезпечення) у розмірі 0,5 % від вартості договору про закупівлю.
Забезпечення виконання договору надається учасниками торгів у вигляді оригіналу гарантії: гарантії виконання зобов’язань Учасника по сплаті забезпечення виконання договору, гарантом за якою виступає банківська установа.
Всі необхідні реквізити для оформлення гарантії зазначені в Додатку
№ 7 до тендерної документації. Забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору.
Розділом ІІ Додатку № 7 до тендерної документації визначено вимоги до гарантії виконання зобов’язань учасника по сплаті договірного забезпечення, де однією із вимог передбачено, що забезпечення виконання договору надається учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору, до повного виконання договору в частині поставки продукції.
Товариством з обмеженою відповідальністю «Білоцерківський завод «Трібо» надано АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» документи, визначені тендерною документацією, що необхідні для укладання договору про закупівлю, копії яких додаються:
1. Копія банківської гарантії від 30.12.2021 № 25358/21-ГВ на 2 арк.
2. Копія витягу з державного реєстру банків АТ «Банк інвестицій та заощаджень» на 1 арк.
3. Копія довіреності від 20.12.2021 № 05-1/05-162 на 1 арк.
4. Копія банківської ліцензій від 24.10.2011 № 221 на 1 арк.
(Додаток у форматі PDF файлу з назвою «Договір ЦЗВ-03-00122-01»).
Щодо виконання переможцем Процедури закупівлі умов розділу II Додатку № 6 до тендерної документації.
Розділом ІІ Додатку № 6 до тендерної документації передбачено перелік документів, які повинен надати переможець та які підтверджують правомочність на укладення договору про закупівлю.
У відповідності до вищезазначеної вимоги Товариством з обмеженою відповідальністю «Білоцерківський завод «Трібо» надано АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» документи, визначені тендерною документацією, що необхідні для укладання договору про закупівлю, копії яких додаються:
1. Копія статуту ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» на 19 арк.
2. Копія опису документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації від15.06.2021 на 1 арк.
3. Копія листа ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» від 29.12.2021 № 31/0701 на 1 арк.
4. Копія рішення учасника від 29.11.2021 № 21/21 на 1 арк.
5. Копія витягу з державного реєстру юридичних осіб створеного 06.12.2021 на 13 арк.
6. Копія паспорта Савчук Олега Васильовича на 2 арк.
7. Копія довідки АТ «Міжнародний резервний банк» від 16.12.2021 № 201/5/19-3 на 1 арк.
8. Копія листа АТ «Міжнародний резервний банк» від 17.12.2021 № 203/5/19-3 на 1 арк.
9. Копія цінової пропозиції ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» на 2 арк.
(Додаток у форматі PDF файлу з назвою «Документи ЦЗВ-03-00122-01»).