Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимоги про усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник-14», ТОВ «КОМПАНІЯ СПОРТ-ІН» (окрім питань, які були предметом розгляду колегії АМКУ) ТОВ «ДІО СПОРТ», стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимоги про усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 29.10.2021 № 186), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДІО СПОРТ» (далі – ТОВ «ДІО СПОРТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ СПОРТ-ІН» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ СПОРТ-ІН»), дочірнього підприємства «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник-14» (далі – ДП «СІТІБУД» ПРАТ «Будівельник-14») протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.11.2021 № 204 від 22.11.2021 № 205 та від 22.11.2022 № 206, від 24.11.2021 № 224, від 30.12.2021 № 227 та від 31.12.2021 № 230, рішення колегії АМКУ від 07.12.2021 №27178-р/ПК-ПЗ, повідомлення про намір укласти договір від 31.12.2021, договір підряду від 19.01.2022 № 5, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду до договору від 31.03.2022 № 1, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
01.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт із капітального ремонту футбольного поля на території Глибоцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, буд. 34 в с. Глибоке Бориспільського району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-29-002515-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання переможцем своїх зобов’язань за договором (з урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 31.03.2022 № 1).
4. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «КОМПАНІЯ СПОРТ-ІН» вимог частини другої статті 41 Закону.
5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 31.03.2022 № 1 до договору від 19.01.2022 № 5.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит
БОРИСПІЛЬСЬКА МІСЬКА РАДА
КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Управління капітального будівництва
вул. Київський Шлях, 27 м. Бориспіль Київської обл. 08302
E-mail: ukb_borispol@ukr.net тел. 6-36-61
02.09.2022 № 03-08/217
На № ____ від ________ Державна аудиторська служба України
Пояснення
Управління капітального будівництва Бориспільської міської ради (надалі – УКБ), розглянувши Запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України, який 01.09.2022 об 11:19 розміщено через електронну систему закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об’єкту: Капітальний ремонт футбольного поля на території Глибоцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, буд. 34 в с.Глибоке Бориспільського району Київської області ДК 021:2015 (CPV) – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
ID моніторингу:UA-2021-10-29-002515-b, повідомляє наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість - на виконання вимог, встановлених підпунктом 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» зі змінами, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631 і від 11.10.2016 № 710», УКБ протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю: Капітальний ремонт футбольного поля на території Глибоцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, буд. 34 в с.Глибоке Бориспільського району Київської області ДК 021:2015 (CPV) – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті органу місцевого самоврядування - додаток 1.
Додатково повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту від 22.10.2021 № 37049 (сканкопія – в додатку 2), розмір бюджетного призначення (згідно з рішенням Бориспільської міської ради від 26.10.2021 № 1077-14-VIII, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі вищезазначеного позитивного експертного звіту та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
2. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://borispol-rada.gov.ua/item/46856-obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli.html.
3. Документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю: з моменту набрання чинності договору і до повного виконання переможцем своїх зобов’язань за договором (з урахуванням змін щодо терміну дії договору про закупівлю, внесених додатковою угодою від 31.03.2022 № 1) – додаток 3.
4. Документальне підтвердження щодо виконання ТОВ «КОМПАНІЯ СПОРТ-ІН» вимог частини другої статті 41 Закону – додаток 4.
5. Виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 31.03.2022 № 1 до договору від 19.01.2022 № 5 підтверджується наступним: Додаткову угоду укладено відповідно до частини 1, пункту 4 частини 5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та у зв’язку із запровадженням воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, частини другої статті 9 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1) та листа ТОВ «КОМПАНІЯ «СПОРТ-ІН» - додатки 5, 6.
Додатки:
1. Лист УКБ з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Капітальний ремонт футбольного поля на території Глибоцької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, буд. 34 в с.Глибоке Бориспільського району Київської області.
2. Сканкопія позитивного експертного звіту від 22.10.2021 № 37049.
3. Платіжне доручення та виписка ДКСУ про сплату забезпечення виконання договору по закупівлі UA-2021-10-29-002515-b.
4. Повноваження керівника та ліцензія ТОВ «КОМПАНІЯ «СПОРТ-ІН».
5. Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
6. Супровідний лист ТОВ «КОМПАНІЯ «СПОРТ-ІН» від 26.04.2022.
Начальник управління Оксана РІШОВСЬКА