Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (зі змінами) від 28.09.2021 б/н, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 19.10.2021, від 22.10.2021, від 11.11.2021 та відповіді Замовника від 21.10.2021, від 22.10.2021, від 12.11.2021, 16.11.2021 відповідно, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАКОНТ» (далі – ТОВ «ДІАКОНТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех» (далі – ТОВ «Комтех»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол від 23.12.2021 № 6860, повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2021, договір поставки від 10.01.2022 № 53-129-01-22-02-410, пояснення Замовника, надані 06.09.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
01.09.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі обладнання для модернізації машини перевантажувальної та заміни системи управління машини перевантажувальної для енергоблоку № 6 ВП ЗАЕС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-004378-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ДІАКОНТ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.09.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 01.09.2022 (процедура закупівлі № UA-2021-09-30-004378-b)
Відповідно до наказу Держаудитслужби від 26.08.2022 № 183 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 42150000-5 Ядерні реактори та їх частини (Обладнання для модернізації машини перевантажувальної та заміни системи управління машини перевантажувальної для енергоблоку № 6 ВП ЗАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-30-004378-b] через електронну систему закупівель 01.09.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: «1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість? 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ДІАКОНТ» вимог частини другої статті 41 Закону».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник надає пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
1. Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах Компанії;
- аналізу ОВЗ, наданої ВП ЗАЕС (комерційних пропозицій з цінами та умовами постачання) виробників (офіційних представників) даної продукції, а саме ŠKODA JS a.s. (Чеська Республіка), ТОВ «Діаконт» (Україна), ТОВ «Норма Плюс», ТОВ «Діаконт» (росія), DIAKONT SRL (Італія);
- направлення запитів комерційної пропозиції потенційним виробникам продукції (офіційним представникам): ŠKODA JS a.s. (Чеська Республіка), ТОВ «Діаконт» (Україна), ТОВ «Норма Плюс», ТОВ «Діаконт» (росія), DIAKONT SRL (Італія);
- аналізу отриманих відповідей (комерційних пропозицій з цінами та умовами постачання).
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 42150000-5 Ядерні реактори та їх частини (Обладнання для модернізації машини перевантажувальної та заміни системи управління машини перевантажувальної для енергоблоку № 6 ВП ЗАЕС), які визначені в документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Обладнання для модернізації машини перевантажувальної та заміни системи управління машини перевантажувальної» (Додаток 4 до ТД), були встановлені на підставі нижчезазначених документів та є обов’язковими до виконання ДП «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією:
Позначення документа Назва документа
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077)
Технічний регламент безпеки низьковольтного електричного обладнання (Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067)
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки
НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій
НП 306.2.202-2015 Вимоги з ядерної та радіаційної безпеки до інформаційних керуючих систем, важливих для безпеки атомних станцій
НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій
ДСТУ EN 55022:2017 (EN 55022:2010; EN 55022:2010/АС:2011, IDT) Обладнання інформаційних технологій. Характеристики радіозбурень. Норми та методи вимірювання
ДСТУ EN 60529:2018 (EN 60529:1991; А1:2000; А2:2013; АС:1993; АС:2016, IDT; ІЕС 60529:1989; А1:1999; А2:2013; Cor 2:2015, IDT) Ступені захисту, забезпечувані кожухами (Код IP)
ДСТУ EN 61000-4-2:2018 (EN 61000-4-2:2009, IDT; IEC 61000-4-2:2008, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-2. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до електростатичних розрядів
ДСТУ IEC 61000-4-3:2007 Електромагнітна сумісність. Частина 4-3. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до радіочастотних електромагнітних полів випромінення
ДСТУ EN 61000-4-4:2019 (EN 61000-4-4:2012, IDT; IEC 61000-4-4:2012, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-4. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до електричних швидких перехідних процесів/пакетів імпульсів
ДСТУ EN 61000-4-5:2019 (EN 61000-4-5:2014, IDT; IEC 61000-4-5:2014, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-5. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до сплесків напруги та струму
ДСТУ EN 61000-4-6:2019 (EN 61000-4-6:2014, IDT; IEC 61000-4-6:2013, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-6. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до кондуктивних збурень, індукованих радіочастотними полями
ДСТУ EN 61000-4-8:2017 Електромагнітна сумісність. Частина 4-8. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до магнітних полів частоти мережі
ДСТУ EN 61000-4-9:2019 (EN 61000-4-9:2016, IDT; IEC 61000-4-9:2016, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-9. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до імпульсного магнітного поля
ДСТУ IEC 61000-4-11:2007 Електромагнітна сумісність. Частина 4-11. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до провалів напруги, короткочасних переривань і змінень напруги
ДСТУ IEC 61000-4-14:2019 (IEC 61000-4-14:2009, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-14. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до флуктуацій напруги для обладнання із силою вхідного струму не більше ніж 16 А на фазу
ДСТУ EN 61000-4-16:2019 (EN 61000-4-16:2016, IDT; IEC 61000-4-16:2015, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-16. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до кондуктивних несиметричних збурень у діапазоні частот від 0 Гц до 150 кГц
ДСТУ EN 61000-4-18:2017 (EN 61000-4-18:2007; А1:2010, IDT; IEC 61000-4-18:2006 + А1:2010, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-18. Методики випробування та вимірювання. Випробування на несприйнятливість до загасної коливальної хвилі
ДСТУ 2709-94 Метрологія. Автоматизовані системи керування технологічними процесами. Метрологічне забезпечення. Основні положення
ГОСТ 14192-96 Маркировка грузов
ГОСТ 15150-69 Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнение для различных климатических районов. Категории, условия хранения. Эксплуатации и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды
НАПБ A.01.001-2014 Правила пожежної безпеки України
НАПБ Б.01.014-2007 Правила пожежної безпеки при експлуатації атомних станцій
ПУЕ Правила улаштування електроустановок (в редакції 2017 року)
ГКД 34.20.507-2003 Правила технічної експлуатації електричних станцій і мереж (в редакції 2019 року)
СОУ НАЕК 012:2012 Управління закупівлями продукції. Оцінка постачальників
СОУ НАЕК 024:2012
Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції, що закуповується експлуатуючою організацією
СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії
СОУ НАЕК 039:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання продукції на етапі виробництва
СОУ НАЕК 077:2020 Управління закупівлями продукції. «Технічні умови», «Технічні специфікації» та «Технічні завдання» на продукцію для АЕС. Порядок розроблення, розгляду, погодження та поводження
СОУ НАЕК 081:2021 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Випробування та приймання продукції для ЯУ
06.ГТ.00.РГ.01-19 Технологический регламент безопасной эксплуатации энергоблока № 6 Запорожской АЭС
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: www.energoatom.com.ua Закупівлі Електронні закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі 2021 Закупівлі за жовтень 2021р. 01.10.21 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015 42150000-5 Ядерні реактори та їх частини (Обладнання для модернізації машини перевантажувальної та заміни системи управління машини перевантажувальної для енергоблоку № 6 ВП ЗАЕС) UA-2021-09-30-004378-b.
3. Договір про закупівлю, укладений за результатами вищезазначеної закупівлі, з боку постачальника був підписаний в особі директора ТОВ «Діаконт» Дрогана Миколи Миколайовича. На виконання вимог тендерної документації, встановлених згідно з ч. 2 статті 41 Закону, під час укладення договору переможцем ТОВ «Діаконт» були надані копії наказу від 30.06.2016 № 01, відповідно до якого вищезазначений Дроган Микола Миколайович приступив до виконання обов’язків директора ТОВ «Діаконт», і статуту. Зазначеними документами підтверджено право підписання договору про закупівлю.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» отримання ліцензії або дозволу на такий вид діяльності, як постачання обладнання для модернізації машини перевантажувальної та заміни системи управління машини перевантажувальної для енергоблока АЕС, не передбачено законодавством.
Додатки:
1. Копія статуту ТОВ «Діаконт» на 16 арк. в 1 прим.
2. Копія наказу від 30.06.2016 № 01 про призначення директора на 1 арк. в 1 прим.
Уповноважена особа Олег КОСЕНКО