Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Боровик Інна Василівна» встановлено порушення норм пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно інформації електронної системи закупівель Замовником оприлюднена додаткова угода від 01.09.2022 № 1 про розірвання договору від 15.08.2022 № 100.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бабинської сільської ради Рівненської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12.07.2022 № 37), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП «Боровик Інна Василівна», протокол від 01.08.2022 № 40, договір від 15.08.2022 № 100, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 31.08.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Боровик Інна Василівна» встановлено наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена пунктом 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції учасника-переможця торгів ФОП «Боровик Інна Василівна» відсутні документи, які повинний надати переможець процедури закупівлі у строк визначений законодавством.
Згідно пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обгрунтовує ненадання документів учасником-переможцем торгів інформації, які вимагаются Законом та тендерною документацією.
Замовником розірвано договір від 15.08.2022 № 100 про що складено додаткову угоду від 01.09.2022 № 1.
Запити й пояснення
29.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поводження з побутовими відходами (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2022-07-12-005866-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Також дана вимога передбачена пунктом 1 розділу 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів - ФОП «Боровик Інна Василівна» відсутні документи, які повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного законодавством.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «Боровик Інна Василівна» на підставі пункту 3 частини першої статті 31 Закону, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
31.08.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ по моніторингу закупівлі «Послуги з поводження з побутовими відходами. Код згідно ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям»
На запит Державної аудиторської служби України від 29.08.2022р. в межах проведеного моніторингу закупівлі повідомляємо наступне.
Згідно частини шостої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації, а саме Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем фізичною особою-підприємцем документального підтвердження про відсутність підстав, визначених пунктами 5, 12, 13 ч. 1 ст. 17 та ч. 2 ст. 17 Закону. Довідка щодо відсутності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) щодо переможця ФОП Боровик І.В. сформована системою автоматично. Довідки щодо підтвердження відсутності підстав установлених пунктами 5, 12 ч. 1 ст. 17 та ч.2 ст. 17 Закону учасником (переможцем) не надано. Однак, учасник підтвердив відсутність вище вказаних підстав довідками наданими в тендерній пропозиції та шляхом заповнення відповідних електронних полів, визначених адміністратором електронної системи закупівель і реалізованих в електронній системі закупівель.
Враховуючи порушення допущені уповноваженою особою в частині перевірки тендерної документації учасника (переможця) зобов’язуємось в подальшому не допускати даних порушень, а також направити уповноважену особу на проходження додаткових навчань щодо проведення публічних закупівель за Законом.