Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність умовам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність умовам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлену невідповідність законодавству у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленої невідповідності, зокрема шляхом недопущення її у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік Управління з питань освіти, культури, молоді, туризму, спорту та гуманітарного розвитку Виконавчого комітету Великобачанської селищної ради (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2021-12-29-002966-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 29.12.2021 № 135); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть – АЗС – Україна»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.01.2022 № 5; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 25.01.2022 № 32; пояснення, надані Замовником 29.08.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в таблиці про «Документи, які зобов’язаний надати переможець процедури закупівлі» розділу ІІ додатку 2 до тендерної документації, а саме: в підпунктах 1.1.1 та 1.1.2 пункту 1.1 «Переможець торгів – юридична особа (або фізична особа-підприємець)», підпунктах 1.2.1 та 1.2.2 пункту 1.2 «Переможець торгів – фізична особа», підпунктах 1.3.1 та 1.3.2 пункту 1.3 «Переможець торгів - об’єднання учасників», зазначені способи документального підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону, які не узгоджуються з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в тендерній документації застосував термін «злочин».
Моніторингом процедури закупівлі також встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 25.01.2022 укладено договір про закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданої через електронну систему закупівель видаткової накладної від 25.01.2022 № ТН000000250 за договором про закупівлю від 25.01.2022 № 32 Замовник отримав талони на бензин та дизельне пальне на суму 335 520,00 грн та відповідно до наданого платіжного доручення від 26.01.2022 № 41 здійснив оплату на суму 335 520,00 гривень.
Запити й пояснення
24.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю від 25.01.2022 № 32, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті Управлінням з питань освіти, культури, молоді, туризму, спорту та гуманітарного розвитку Виконавчого комітету Великобачанської селищної ради заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.08.2022 · Замовник: Обгрунтування
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (паливо дизельне, бензин марки А-92), ідентифікаційний номер в електронній системі закупівель: UA-2021-12-29-006772-b , очікувана вартість закупівлі 360000 грн.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості https://velyka-bagachka-rada.gov.ua
29.08.2022 · Замовник: Відповідь
Надаю інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю від 25.01.2022 № 32, з підтверджуючими документами. Талони на пальне були отримані 25 січня 2022 року (бензин А-92 - 2000 л., дизельне паливо - 10000 л.), отримано рахунок-фактуру № ТН000000219 від 25січня 2022 року на суму 335520,00 грн. Згідно платіжного доручення № 41 рахунок оплачено 27 січня 2022 року на той час був мирний стан.
На даний час залишилися неотоварені талонив: бензин А-92 - 1070 л., дизельне паливо - 1640 л., нами був направлений акт звірки взаєморозрахунків, та лист на повернення коштів на центральний офіс ТОВ "Татнєіть-АЗС-України".