Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2022-01-10-003702-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 10.01.2022 № 5); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»); протокол уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції від 28.01.2022; протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 01.02.2022; повідомлення про намір укласти договір; договір від 15.02.2022 № 20 (далі – Договір про закупівлю); звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткова угода від 04.05.2022 № 1 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 05.05.2022; пояснення, інформація та документи, надані Замовником 29.08.2022 через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 15.02.2022 укладено Договір про Закупівлю щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель видаткових накладних за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин на суму 46 200,00 гривень. Та відповідно до наданих платіжних доручень здійснив оплати на суму 46 200,00 грн, а саме: платіжних доручень від 21.02.2022 № 105 на суму 4 267,20 грн, від 21.02.2022 № 945 на суму 26 692,80 грн та від 02.03.2022 № 991 на суму 15 240,00 гривень.
Разом з тим, згідно з відміткою про оплату Управління Державної казначейської служби України на платіжному дорученні від 21.02.2022 № 105 оплату проведено 07.03.2022, тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Запити й пояснення
24.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Бензин А-92, А-95 у талонах номіналом 10, 20 літрів» (ДК 021:2015 (CPV) – 09130000-9 – Нафта та дистиляти) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Бензин А-92, А-95 у талонах номіналом 10, 20 літрів» (ДК 021:2015 (CPV) – 09130000-9 – Нафта та дистиляти) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 15.02.2022 № 20, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті комунальним підприємством «Близнюківська центральна районна лікарня» Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.08.2022 · Замовник: Пояснення до запиту
На запит про надання пояснень, інформації та документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Бензин А-92, А-95 у талонах номіналом 10, 20 літрів» (ДК 021:2015 (CPV) – 09130000-9 – Нафта та дистиляти) Південним офісом Держаудитслужби КП «Близнюківська ЦРЛ» відповідає:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Бензин А-92 — вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»; Бензин А-95 — вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», про що вказано в тендерній документації (додаток 2).
Розмір бюджетного призначення, визначений відповідно до розміру бюджетного призначення згідно до кошторису на 2022 рік, становить 374487,00 грн. з ПДВ.
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», очікувана вартість предмету закупівель визначена з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 4-х операторів АЗС (index.minfin.com.ua).
Сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості http://blyznuky.crl.org.ua/ на закладці «Інформація по тендерним закупівлям» на початку збройної агресії російської федерації проти України було пошкоджено і до завершення воєнного стану прийнято рішення про обмеження розміщення інформації по тендерним закупівлям на публічному сайті. Тому надаємо «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» у вкладенні.
На даний час закупівлі здійснюються на підставі Постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» зі змінами до неї, а саме пп 1 п 1: замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі або її здійснення.
29.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит
На запит про надання пояснень, інформації та документів у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Бензин А-92, А-95 у талонах номіналом 10, 20 літрів» (ДК 021:2015 (CPV) – 09130000-9 – Нафта та дистиляти) Південним офісом Держаудитслужби КП «Близнюківська ЦРЛ» надає інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 15.02.2022 № 20, з підтверджуючими документами:
1. Видаткова накладна № ТН000000569 від 15 лютого (додаток 1) на суму 30960,00 грн, оплочена 03.03.2022 р згідно платіжного доручення №945 від 21.02.2022 р на суму 26692,80 грн (додаток 2) та 07.03.2022 згідно платіжного доручення № 105 від 21.02.2022 р. на суму 4267,20 грн (додаток 3)
2. Видаткова накладна № ТН000000776 від 01 березня (додаток 4) на суму 15240,00 грн, оплочена 03.03.2022 р згідно платіжного доручення №991 від 02.03.2022 р на суму 15240,00 грн (додаток 5)
Для підтвердження оплати надаються виписки по рахункам за 03.03.2022 р (додаток 6) та за 07.03.2022 р. (додаток 7).
На даний час в КП «Близнюківська ЦРЛ» залишилися неотоварені талони на 330 літрів бензину А-95 на суму 10375,20 грн. Було направлено листа заступнику начальника комерційного відділу ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» Ю. Кабаненку №107 від 23.03.2022 р. з проханням отоварити оплачені талони або повернути кошти (додаток 8). Зворотної відповіді не було надано. В судовому порядку вирішити це питання не можливо, оскільки Близнюківський районний суд Харківської області відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 06.04.2022 № 16/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» було прийняте рішення про розірвання договору від 15.02.2022 № 20, але оскільки у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації не було можливості підписати додаткову угоду на розірвання договору, замовником було вирішено не брати грошових та інших зобов’язань у постачальника.
4 травня 2022 року ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на електронну адресу КП «Близнюківська ЦРЛ» було надіслано додаткова угода № 1 від 04.05.2022 р. до договору від 15.02.2022 № 20 про зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника та лист ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» №01-212 від 10.03.2022 р. Зменшення обсягів закупівлі по договору від 15.02.2022 № 20 було проведено по факту закупівлі станом на 01.03.2022 р. Після зменшення обсягів закупівлі коштів по договору від 15.02.2022 № 20 для подальшої закупівлі товару не залишилося. Сума по договору склала 46200,00 грн. Сума закупівлі станом на 01.03.2022 р. склала 46200,00 грн.