Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти та у справах дітей Бородінської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 13.04.2022 в електронній системі закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 13.04.2022 № 6, договір про закупівлю від 25.04.2022 № 33 (далі – Договір), пояснення, отримані 29.08.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник за результатами застосування переговорної процедури уклав з підприємством споживчої кооперації «Райкоопзаготпром Саратської райспоживспілки» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 27.04.2022.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
На порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток № 1 до Договору, який відповідно до пункту 14.1 Договору є його невід’ємною частиною, протягом трьох робочих днів з дня укладання Договору.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.08.2022 з вищезазначеного питання, Замовник 29.08.2022 надав пояснення, які не спростовують факту встановленого порушення.
Запити й пояснення
24.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовником договір про закупівлю від 25.04.2022 № 33, укладений за результатами вищезазначеної процедури закупівлі, оприлюднено в електронній системі закупівель не у повному обсязі, а саме: не оприлюднено Додаток № 1 «Специфікація», який відповідно до пункту 14.1 Розділу 14 договору є його невід’ємною частиною?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.08.2022 · Замовник: Пояснювальна щодо закупівлі UA-2022-04-13-001120-b від 25.04.2022 за договором №33
Надсилаємо сканкопії: пояснювальної, сертифікатів, специфікації та посилання на оприлюднення.
https://borodinska.od.gov.ua/viddil-ostviti/
https://borodinska.od.gov.ua/wp-content/uploads/2022/08/sertifikati.pdf