Висновок
Перелік формальних помилок не відповідає вимогам Наказу № 710. За результатами аналізу питання внесення змін до ТД, а також оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 2 статті 24 Закону та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14, 19 частини 2 статті 22 Закону та Наказу № 710.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД, а також оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини 2 статті 24 Закону та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київської районної адміністрації Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 28.07.2022 № 7, ТД (зі змінами), тендерну пропозицію учасника комунального підприємства «житлово-комунальний сервіс «Вузівський» (далі - КП «ЖКС «Вузівський»), протокол прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 15.08.2022 № 12, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 15.08.2022 в електронній системі закупівель, пояснення отримані 26.08.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998, (далі – Наказ № 710) про затвердження переліку формальних помилок в частині зазначення у пункті 2 розділу 5 ТД, в тому числі такої формальної помилки як «відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції, тощо», чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Також встановлено, що Замовником у пункті 1 розділу 4 ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено, що ТД повинна містити відомості про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання внесення змін до ТД, а також оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до ТД, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до ТД в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону.
Водночас відповідно до пункту 3 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі – протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Так, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель нову редакцію ТД в частині Додатку 1 до ТД 28.07.2022 о 15:10; нову редакцію ТД 29.07.2022 о 10:14 разом із Додатком 7 до ТД 29.07.2022 о 09:47, Додатком 6 до ТД 29.07.2022 о 10:12; нову редакцію ТД 29.07.2022 о 10:22.
Проте на порушення частини 2 статті 24 Закону та пункту 3 частини 1 статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель зміни до тендерної документації протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення у вигляді переліку змін, що вносились.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що для підтвердження наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів учасник надає скановані копії документів, засвідчуючих таке право, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
У складі тендерної пропозиції учасником КП «ЖКС «Вузівський» не підтверджено наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів, чим не дотримано вимогу пункту 1 Додатку 3 до ТД.
Також відповідно до пункту 2 Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що для документального підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІ для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням переліку та періодичності надання послуг та вимог, визначених у Додатку 2 до ТД. Для документального підтвердження інформації, наведеної у формі ІІ, учасник повинен надати скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу розпорядчого документа про призначення на посаду працівника учасника або цивільно-правового договору, щодо кожного працівника окремо.
У складі тендерної пропозиції учасником КП «ЖКС «Вузівський» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 10.08.2022 № 17-ТП/2022, в якій у пункті 28 зазначено, що Дмитрієв Олег Володимирович працює на посаді маляра 3 р. дільниці № 5 (наказ від 12.06.20218 № 94-К), при цьому у складі тендерної пропозиції такий наказ відсутній, натомість надано наказ від 20.05.2020 № 122-К, відповідно до якого Дмитрієва О.В. переведено на посаду робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями дільниці № 5, чим не дотримано вимогу пункту 2 Додатку 3 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.08.2022 щодо вищезазначених невідповідностей, Замовник 26.08.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що такі помилки віднесено ним до формальних та не розглянуто як неспроможність учасника надавати послуги.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КП «ЖКС «Вузівський» у зв’язку із невідповідністю його таким кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2022
Порушення, встановлені за результатами моніторінгу, враховані. Замовником відмінено закупівлю.
Оцінка ДАСУ від 05.09.2022
.
Запити й пояснення
23.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника комунального підприємства «житлово-комунальний сервіс «Вузівський» (далі - КП «ЖКС «Вузівський») умовам пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації (далі – ТД) тоді як учасником не підтверджено наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів?
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що для підтвердження наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів учасник надає скановані копії документів, засвідчуючих таке право, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника КП «ЖКС «Вузівський» умовам пункту 2 Додатку 3 до ТД тоді як учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 10.08.2022 № 17-ТП/2022, в якій у пункті 28 зазначено, що Дмитрієв Олег Володимирович працює на посаді маляра 3 р. дільниці № 5 (наказ від 12.06.20218), при цьому у складі тендерної пропозиції такий наказ відсутній, натомість надано наказ від 20.05.2020 № 122-К, відповідно до якого Дмитрієва О.В. переведено на посаду робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями дільниці № 5?
Відповідно до пункту 2 Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що для документального підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІ для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням переліку та періодичності надання послуг та вимог, визначених у Додатку 2 до ТД. Для документального підтвердження інформації, наведеної у формі ІІ, учасник повинен надати скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу розпорядчого документа про призначення на посаду працівника учасника або цивільно-правового договору, щодо кожного працівника окремо.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
26.08.2022 · Замовник: 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до п.9.1. Міської цільової програми Благоустрою міста Одеси на 2022-2026 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 08.12.2021р. №805-VIIІ (зі змінами) на Київську районну адміністрацію Одеської міської ради покладено обов’язки по організації робіт з утримання і благоустрою територій загального користування територіальної громади міста Одеси з визначенням орієнтовного фінансування заходу в загальній сумі 3132,6 тис.грн.
Згідно рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.04.2021р. № 117 «Про забезпечення належного утримання та благоустрою територій загального користування в Київському районі міста Одеси» Київській районній адміністрації Одеської міської ради доручено забезпечити належне утримання та благоустрій територій загального користування в Київському районі міста Одеси відповідно до Схеми дислокації територій загального користування територіальної громади у Київському районі міста Одеси, розробленої Комунальним підприємством «Одеське міське проєктно-виробниче бюро архітектури та містобудування» площею 43,507 га.
Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 05.04.2022р № 39 "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 08.12.2021р №797-VIII « Про бюджет Одеської міської територіальної громади на 2022 рік» Київській районній адміністрації Одеської міської ради доведені додаткові бюджетні призначення на виконання заходу програми у сумі 2132,6 тис. грн.
Згідно Схеми дислокації територій загального користування територіальної громади у Київському районі міста Одеси визначено технічні характеристики предмету закупівлі UA-2022-07-28-001983-a у Додатку 2 до ТД Таблиці 2, а саме, «Перелік дільниць територій загального користування Київського району міста Одеси, що підлягають утриманню у 2022 році» площею 24,331 га.
Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.03.2022р № 36 «Про встановлення граничної вартості послуги з утриманням територій загального користування в місті Одесі» п.1 встановлено граничну вартість послуги з утримання 1 кв.м. площі територій загального користування в місті Одесі у розмірі 1 (одна) грн. 20 (двадцять) коп. на місяць.(Копія додається).
Таким чином, розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі UA-2022-07-28-001983-a визначено виходячи із передбачених бюджетних призначень, площі територій загального користування Київського району міста Одеси 24,331 га, граничної вартості послуги з утримання 1 кв.м. площі територій загального користування в місті Одесі у розмірі 1 (одна) грн. 20 (двадцять) коп. на місяць та терміну надання послуг: вересень - грудень 2022 року (чотири місяці 2022 року) в сумі 1167888 грн.
Керуючись вимогами встановленими нормативно-правовими актами: Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 № 145 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил утримання території населених пунктів»; Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.12.2013р №603 «Про затвердження Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій»; Законів України «Про відходи» від 05.03.1998 № 187/98-ВР (із змінами), «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 № 2807-IV (із змінами); постанови «Про затвердження Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами» (із змінами), затверджених Кабінетом Міністрів України від 10.12.2008 № 1070; «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово – комунального господарства України від 10.04.2006 № 105; «Правил благоустрою території міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 23.12.2011 №1631-VI (зі змінами та доповненнями), згідно розпорядження голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 27.07.2022р. №217-01р «Про результати роботи тимчасової комісії з вирішення питання здійснення заходів з утримання і благоустрою територій загального користування територіальної громади міста Одеси, розташованих на території Київського району м. Одеси» створеною комісією розроблено, відповідно до виготовлених Комунальним підприємством «Одеське міське проектно-виробниче бюро архітектури та містобудування» матеріалів технічної інвентаризації, паспортизації територій загального користування у Київському районі міста Одеси, перелік та періодичність надання послуг з утримання і благоустрою територій загального користування територіальної громади міста Одеси.
На підставі цього визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі UA-2022-07-28-001983-a у Додатку 2 до ТД Таблиці 1, а саме, «Перелік та періодичність надання послуг з утримання і благоустрою територій загального користування територіальної громади міста Одеси у Київському районі площею 24,331 га».
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщення інформації про заплановану закупівлю на офіційному вебсайті https://omr.gov.ua/ua/open-city/auction/ не надається можливим у зв’язку із його неробочім станом у період воєнного часу.
26.08.2022 · Замовник: 2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника комунального підприємства «житлово-комунальний сервіс «Вузівський» (далі - КП «ЖКС «Вузівський») умовам пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації (далі – ТД) тоді як учасником не підтверджено наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів? Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД Замовник зазначив, що для підтвердження наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів учасник надає скановані копії документів, засвідчуючих таке право, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». 3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника КП «ЖКС «Вузівський» умовам пункту 2 Додатку 3 до ТД тоді як учасником надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 10.08.2022 № 17-ТП/2022, в якій у пункті 28 зазначено, що Дмитрієв Олег Володимирович працює на посаді маляра 3 р. дільниці № 5 (наказ від 12.06.20218), при цьому у складі тендерної пропозиції такий наказ відсутній, натомість надано наказ від 20.05.2020 № 122-К, відповідно до якого Дмитрієва О.В. переведено на посаду робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями дільниці № 5?
Відповідь на 2 питання.
Відповідно до частини 1 Додатку 3 тендерної документації для документального підтвердження інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник, у складі своєї пропозиції повинен надати довідку, у табличному вигляді, складену та заповнену за формою І про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання послуг, що є предметом процедури закупівлі, з урахуванням Переліку та періодичності надання послуг та вимог, визначених у Додатку 2 до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Щодо вимоги «для підтвердження наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів учасник надає скановані копії документів, засвідчуючих таке право, передбачених Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”» зазначемо:
1) у Формі І «Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічну бази» пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації не передбачено внесення інформації для зазначення території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів.
2) Замовник не встановлював окремих вимог щодо обов’язкової наявності території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів.
Учасником «Комунальне підприємство "Житлово-комунальний сервіс "Вузівський"» у складі тендерної пропозиції не надано скановані копії документів, засвідчуючих таке право, передбачених ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Але, Замовником не розглянуто даний факт як неспроможність учасника надавати послуги з утримання і благоустрою територій загального користування Київського району міста Одеси площею 24,331 га.
Учасник є комунальним підприємством (на відміну від інших можливих учасників закупівлі ФОП, ТОВ, ПП, підтвердження наявності відповідної території зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів було б обов’язковим), відповідно до Статуту якого, майно перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, з наявністю відповідних територій зберігання та обслуговування устаткування, техніки та матеріалів, які закріплені відповідними документами.(Додаються до відповіді).
Враховуючи сукупність всіх наданих документів на вимогу Замовника щодо підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг згідно предмету закупівлі, Комунальним підприємством "Житлово-комунальний сервіс "Вузівський"» підтверджено наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг з утримання і благоустрою територій загального користування Київського району міста Одеси площею 24,331 га.
Виходячи з цього, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника «Комунальне підприємство "Житлово-комунальний сервіс "Вузівський"» згідно ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно даного питання.
Відповідь на 3 питання.
Частиною 2 Додатку № 3 до тендерної документації визначено: для документального підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у табличному вигляді, складену та заповнену за формою ІІ, для надання послуг, що є предметом закупівлі, з урахуванням Переліку та періодичності надання послуг та вимог, визначених у Додатку 2 до оголошення про проведення процедури закупівлі. Для документального підтвердження інформації, наведеної у формі ІІ, учасник повинен надати скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу розпорядчого документа про призначення на посаду працівника учасника або цивільно-правового договору, щодо кожного працівника окремо.
Вищенаведена вимога тендерної документації Замовника не регулює питання кількісного складу працівників, професій. Замовником не встановлено конкретної вимоги до переліку працівників та займаних ними посад, а також, згідно вимог частини 2 Додатку 3 до тендерної документації у довідці у табличному вигляді, складеній та заповненій за формою ІІ вказувати посилання на документи, згідно яких такий працівник працевлаштований.
Відповідно до частини 2 Додатку 3 до тендерної документації, Учасником «Комунальне підприємство "Житлово-комунальний сервіс "Вузівський"» надано Форму ІІ «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Враховуючи вимогу Замовника до Учасників щодо надання сканованої кольорової копії, зробленої з оригіналу розпорядчого документа про призначення на посаду працівника учасника або цивільно-правового договору, щодо кожного працівника окремо, Учасником надано документ під назвою «Накази по працівникам.pdf» зі змістом сканованих кольорових копій, зроблених з оригіналів розпорядчих документів про призначення на посаду працівників учасника або цивільно-правового договору за переліченими у пункті 1-30 Форми ІІ «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
У Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у пункті 28 Учасником зазначено працівника Дмитрієв О.В. з посиланням на наказ про його працевлаштування на посаду Маляра 3 розряду дільниці № 5 за № 94-к від 12.06.2018р. Натомість, серед сканованих кольорових копій наказів на працівника Дмитрієва О.В. міститься наказ за номером 122-К від 20.05.2020 року про переведення з посади Маляра 3 розряду Дільниці № 5 на посаду робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями дільниці № 5.
Одже, Замовник, враховуючи сукупність наданої інформації, встановив, що у 2018 році працівник Дмитрієв О.В. був влаштований на посаду Маляра 3 розряду дільниці № 5, а у 2020 році був переведений з посади Маляра 3 розряду дільниці № 5 на посаду робітника з комплексного прибирання та утримання будинків з прилеглими територіями дільниці № 5, саме: постійно перебуває у трудових відносинах з Учасником «Комунальне підприємство "Житлово-комунальний сервіс "Вузівський"».
Формальна помилка у пункті 28 Формі ІІ «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» замовником не розглянуто як неспроможність учасника надавати послуги з утримання і благоустрою територій загального користування Київського району міста Одеси площею 24,331 га та застосування ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» згідно даного питання щодо відхилення тендерної пропозиції учасника.