хлор рідкий (гіпохлорит натрію) 20 л; рідкий засіб для зниження рН Minus HL (соляна 14%) 20 л

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Яким чином Замовник може обґрунтувати відповідність оприлюдненого повідомлення про намір укласти договір про закупівлю пункту 8 частини 6 статті 40 Закону тоді як в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

Звертаємо Вашу увагу, що 26.06.2021 набув чинності Закон України про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель, яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

3. Обґрунтуйте наявності підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом, з наданням відповідних звітів про результати проведення процедур закупівель та інших підтверджуючих документів.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На Ваш запит від 23.08.2022, управління культури і туризму Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, повідомляє:

- відповідь на питання № 1: закупівля проводиться відповідно до потреб КЗ ІМР Ізмаїльського району Одеської області «Центру дозвілля «Ізмаїльський палац спорту» на підставі замовлення з описом технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Бюджетне призначення та очікувана вартість розраховані виходячи з пошуку та аналізу ринкових цін та загальнодоступної інформації, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі. Для примірної очікуваної вартості предмета закупівлі також використовується методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. У зв’язку з відсутністю власного веб-сайту, обґрунтування не було розміщене відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», наразі ми працюємо над усуненням цього порушення;

- відповідь на питання № 2, 3: для усунення порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, надаємо звіти про результати проведення процедур відкритих торгів, відмінених через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених Законом.

Просимо надати пояснення щодо висновку: встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником.

Ознака порушення у сфері публічних закупівель не підтверджена. Нам здається, що вимога розірвати договір неспівставна порушенню. Розірвання договору призведе до зупинки роботи нашого закладу та вирішення договірних відносин з постачальником, який відправив частину товару.

Відповідно до наказу начальника Південного офісу Держаудитслужби від 23.08.2022 № 214 проведено моніторинг переговорної процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини, яка проводилась Управлінням культури і туризму Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (далі - Замовник) (інформація про закупівлю оприлюднена за номером ID: UA-2022-08-16-008765-a) очікуваною вартістю 730 000,00 гривень.

Результати моніторингу закупівлі відображені у висновку від 29.08.2022 (далі - Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону.

Замовником в електронній системі закупівель 30.08.2022 о 17:04:28 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо Висновку.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.

Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Отже за результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.

Стосовно того, що Ви зазначаєте у зверненні за роз'ясненням щодо висновку: «Ознака порушення у сфері публічних закупівель не підтверджена» слід зазначити наступне.

Рішення про початок моніторингу вказаної процедури закупівлі прийнято відповідно до пункту 1 та 4 частини 2 статті 8 Закону за наявності таких підстав:

- дані автоматичних індикаторів ризиків у зв’язку із встановленим в електронній системі закупівель RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)»;

- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-1 не підтверджена.

Натомість встановлено інше порушення, а саме: в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Так 26.06.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», яким внесено зміни в тому числі щодо виключення у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону слова «з посиланням на». Таким чином, оприлюднене Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити саме документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Стосовно того, що Ви зазначаєте у зверненні за роз'ясненням щодо висновку: «Нам здається, що вимога розірвати договір неспівставна порушенню» слід зазначити наступне.

Звертаємо Вашу увагу, що результати моніторингу закупівлі відображені у Висновку, який оприлюднено в електронній системі закупівель 30.08.2022.

Відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону висновок про результати моніторингу процедури закупівлі підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання.

Відповідно до пункту 1 розділу Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 р. за № 958/35241, (далі - Порядок) зазначено, що у пункту 1 констатуючої частини форми висновку зазначається дата закінчення моніторингу процедури закупівлі відповідно до Закону.

Так, у пункту 1 констатуючої частини Висновку зазначено, що дата закінчення моніторингу 29 серпня 2022 року.

Враховуючи те, що станом на 29.08.2022 (дата закінчення моніторингу) договір між Замовником та ТОВ "ХОМРОБОТ" від 29.08.2022 № 129 не був оприлюднений в електронній системі закупівель (дата оприлюднення вказаного договору 30.08.2022), у пункті 3 констатуючої частини Висновку зазначено зобов'язання щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.