Висновок
Порушення пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082.
За результатами аналізу питання правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, пункту 9 частини другої статті 21 Закону при заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Старосолянська селищна рада Старосамбірського району Львівської області (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-09-07-001194-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т»; протокол засідання тендерного комітету №2 від 29.09.2020; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані переможцем тендеру документи після аукціону; договір від 19.10.2020 №1 та додаткові угоди №1 від 18.11.2020, №1 від 22.12.2020, №3 від 29.122020 та №4 від 16.04.2021 до вказаного договору; опубліковані під час моніторингу пояснення на запит органу державного фінансового контролю.
Слід зазначити, що відповідно до додаткової угоди №4 від 16.04.2021 у зв'язку із змінами в адміністративному устрої Старосамбірська міська рада Самбірського району Львівської області є правонаступником у повному обсязі всіх прав та обов’язків Старосолянської селищної ради Старосамбірського району Львівської області.
Відповідно до норм пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону.
Згідно з частиною другою статті 18 вищевказаного Закону України кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону України кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Слід зазначити, що у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 №193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» установлено випадки обов’язкового використання кваліфікованих електронних підписів чи печаток, серед яких: для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами та іншими суб’єктами, уповноваженими державою на здійснення функцій державного реєстратора, повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, повідомлення про намір укласти договір, договір, інформація про внесення змін до договору), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
За нормою частини першої статті 25 Закону до умов надання забезпечення тендерної пропозиції віднесено, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Моніторингом встановлено, що Замовником у тендерній документації (частина 2 розділу ІІІ) визначено вимогу про надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії у розмірі 52 000,00 грн строком дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 100 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Однак, сформована в електронній системі закупівель форма оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Також, згідно з пунктом 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для замовників на безоплатній основі можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
З врахуванням наведеного, у разі технічної неможливості заповнити електронне поле щодо оприлюднення інформації, передбаченої Законом, Замовник мав можливість завантажити окремо документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації. Відсутність спеціальних полів для внесення певної інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів не скасовує обов’язок Замовника зазначати інформацію, наявність якої вимагається імперативною нормою Закону, у спосіб, в який це є можливим.
Проведеним моніторингом встановлено, що заповнений Замовником розділ «Інформація про процедуру» по закупівлі за ID: UA-2020-09-11-003607-b містить відомості лише про суму та вид тендерного забезпечення (електронна гарантія на суму 52 000,00 грн). Окремий документ, доступний для друку, із зазначенням всієї необхідної інформації, Замовником теж не оприлюднено.
Зазначене призвело до порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону внаслідок незазначення в оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За вимогою пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості повинна міститись інформація про прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Однак, на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не вказано електронну адресу посадової особи Замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками (Фолис О.Д.).
За нормою частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до умов частини 1 розділу ІІІ тендерної документації ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Державних будівельних норм з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат Учасника. До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень: розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, обладнання та будівельних матеріалів, необхідних для виконання обсягу робіт, вказаного у технічному завданні); детальний розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино – годин будівельної техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; розрахунок прибутку.
Так, відповідно до визначень п.3.15 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами та обумовлена у договорі підряду.
Визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника тендеру регламентовано у розділі 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
Відповідно до п.6.2.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених п.6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
В той же час, згідно з п.6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 загальновиробничі та адміністративні витрати в складі ціни пропозиції підрядника обчислюються на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації-підрядника (з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні власних машин та механізмів).
При цьому, відповідно до п.4.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» (затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.08.2013 №405) визначено, що при визначенні загальновиробничих витрат у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядні організації визначають розрахунково-аналітичним методом кошти на: - заробітну плату працівників апарату управління відокремленими структурними підрозділами будівельної організації та лінійного персоналу, з урахуванням структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримати на об'єкті замовлення (показник I блоку ЗВВ); - покриття решти статей ЗВВ, виходячи з витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що пропонуються до виконання (показник III блоку ЗВВ).
Також, п.4.3 ДСТУ-Н Б. Д.1.1-3:2013 визначено, що у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядник надає визначені розрахунково-аналітичним методом показники ЗВВ по об'єкту замовлення на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об'єктами будівництва за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт.
Крім того, відповідно до п.5.3 ДСТУ-Н Б. Д.1.1-3:2013 у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів адміністративні витрати визначаються підрядником на підставі обґрунтованої їх величини структури, яка склалася у цій організації за попередній звітний період. Для розрахунку показника адміністративних витрат необхідні дані про обґрунтовані адміністративні витрати, пов’язані з виконанням будівельних робіт, за даними бухгалтерського обліку за попередній звітний період, а також загальна нормативно-розрахункова трудомісткість виконаних робіт за всіма об’єктами за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт.
Проте, моніторингом встановлено, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» пояснювальної записки та розрахунків до договірної ціни загальновиробничі витрати у складі договірної ціни розраховані за усередненими показниками згідно Додатку Б ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, а не на підставі визначених розрахунково–аналітичним методом показників ЗВВ виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації, що не відповідає вимогам пункту 4.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013, пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а відтак не відповідає умовам частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Аналогічно, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» розрахунків до договірної ціни, адміністративні витрати у складі договірної ціни розраховані відповідно до усередненого показника Додатку Д ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, а не на підставі обґрунтованої величини структури, яка склалася на підприємстві за попередній звітній період, як це передбачено вимогами пункту 5.3 ДСТУ-Н Б.Д.1.1-3:2013 та пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, що не відповідає умовам частини 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Також, за вимогою Додатку 1 до тендерної документації невід’ємною частиною тендерної пропозиції є Анкета учасника торгів.
Відповідно до умов пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації така анкета повинна містити реквізити банку (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому обслуговується учасник. При цьому зазначено, що у даному пункті зазначаються реквізити банку у якому обслуговується учасник і яким видана банківська гарантія.
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» надано довідки АТ «Комерційний банк «Глобус» (№688 від 13.08.2020 та №694 від 01.09.2020) та АТ «Комерційний банк «Приватбанк» (№200814SU14234341 від 14.08.2020, №200814SU14235644 вiд 14.08.2020 та № 200901SU09540300 вiд 01.09.2020) про те, що у вказаних банківських установах учаснику відкрито поточні рахунки, про суми залишку коштів на рахунках та про відсутність заборгованості по кредитах.
Водночас, у наданій у складі тендерної пропозиції учасником тендеру ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» Анкеті учасника (від 21.09.2020 №0003, файл «Довідки відповідність учасника.pdf») наведено інформацію лише щодо рахунку у АТ «Комерційний банк «Глобус» (р/р UA643805260000026001118256, МФО банку 380526), чим недотримано вимог пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір від 19.10.2020 №1 на суму 9 051 514,80 грн з ПДВ.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 08.07.2024
Договір №1 від 19.10.2020 визнаний недійсним згідно рішення Господарського суду Львівської області від 06.06.2024 у справі №914/54/24
Запити й пояснення
25.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-09-07-004104-b, яка проводилась Старосолянською селищною радою Старосамбірського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
05.09.2022 · Замовник: пояснення
На Ваш запит повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, та яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок. Також повідомляємо, що Старосолянська селищна рада мала створений окремий акаунт, тому Уповноважена особа Старосамбірської міської ради не має технічної можливості отримувати сповіщення від системи про початок моніторингу.
16.09.2022 · Замовник: пояснення
На Ваш моніторинг повідомляємо, що
1. Відповідно до ЗУ «Про електронні довірчі послуги» до 07 листопада 2020 року Замовники могли використовувати ЕЦП і УЕП як КЕП. Враховуючи те, що тендерна документація затверджена 07 вересня 2020 року Замовником не порушено вимог законодавства про закупівлі. Також звертаємо увагу, що відповідь Міністерства цифрової трансформації України про роз’яснення щодо КЕП надана 26.11.2020 № 03-109686/-20, тобто після початку і завершення процедури.
2. При розміщенні оголошення Замовником було розміщено інформацію про тендерне забезпечення в тендерній документації та на веб – порталі Уповноваженого органу. Усі майданчики електронної системи закупівель з 04.12.2020р. ввели новий функціонал підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови в участі в тендері за статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна документація була затверджена 07 вересня 2020 року, отже Замовник не мав технічної можливості внести зазначену інформацію в електронні поля, однак детально зазначив умови надання тендерного забезпечення в документації. Також просимо вказати нормативний документ з вказанням реквізитів та конкретних пунктів, яким передбачено що Замовник мав прикріпити окремий документ з вказанням інформації про тендерне забезпечення.
3. Щодо незазначення електронної пошти в ТД повідомляємо, що електронна пошта зазначена в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу, що не є порушенням законодавства про закупівлі та підтверджується постановою Третього апеляційного адміністративного суду № 160/14817/20 від 27.10.2021 року.
4. Відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, а також на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У складі тендерної пропозиції, в частині розрахунків Договірної ціни, учасник надав документи, які вимагались тендерною документацією. Відповідно до наданих розрахунків, учасник передбачає прямі, загальновиробничих та адміністративних витрат, прибуток, кошти на покриття ризиків а також кошти на сплату податків. За результатами аукціону, переможцем торгів, уточнено розрахунок вартості ремонту. Відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-3:2013 загальновиробничі витрати обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат. Показник для обчислення загальновиробничих витрат, розрахований у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірній ціні, погоджується із замовником і використовується для проведення взаєморозрахунків за виконані роботи. Використання, при розрахунку вартості виконання робіт (договірній ціні), усередненого показника загальновиробничих витрат не є порушення вимог ДСТУ Б Д.1.1-3:2013, так як застосування показників витрат узгоджується із замовником і може бути застосовано показники наведені у проектно-кошторисній документації але в межах показників, обґрунтованих розрахунком. Відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-3:2013 адміністративні витрати обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат. Показник для обчислення адміністративних витрат, розрахований у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірній ціні, погоджується із замовником і використовується для проведення взаєморозрахунків за виконані роботи. Використання, при розрахунку вартості виконання робіт (договірній ціні), усередненого показника адміністративних витрат не є порушення вимог ДСТУ Б Д.1.1-3:2013, так як застосування показників витрат узгоджується із замовником і може бути застосовано показники наведені у проектно-кошторисній документації але в межах показників, обґрунтованих розрахунком. Виходячи з вищенаведеного немає підстав вважати, що розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат учасником – ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» здійснено у невідповідності із вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
5. В складі пропозиції подано Анкету учасника торгів, в якій зазначено реквізити банку який видав гарантію та в якому обслуговується учасник, а саме АТ КБ «Глобус». Враховуючи вищенаведене пропозиція Учасника відповідала вимогам документації.