Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність та повнота надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Грунської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2022, договір від 01.08.2022 № 27, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.08.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
При цьому, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, звітів про результати проведення процедури закупівлі.
Крім того, Замовник на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 24.08.2022 надав пояснення через електронну систему закупівель 31.08.2022 з порушенням строків, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2022
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення, викладених у висновку 13.09.2022 року «Про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-07-20-008047-a за ДК ДК021:2015 03410000-7 Деревина - Дрова паливні твердих порід ( дуб, ясен) Замовник зобов’язується не допускати виявлені порушення в подальшому при проведенні процедури закупівель».
Запити й пояснення
24.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Дрова паливні твердих порід (дуб,ясен)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-20-008047-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту
31.08.2022 · Замовник: Пояснення до запиту
Пояснення Державній аудиторській службі України , щодо моніторингу до закупівлі «Дрова паливні твердих порід (дуб, ясен)», код ДК 021:2015:03410000-7 Деревина індикатор закупівлі UA-2022-07-20-008047-a відділ освіти, молоді та спорту Грунської с/р повідомляє наступне: Обґрунтування розміру витрат на закупівлю дров паливних твердих порід (дуб, ясен) здійснювалося відповідно до змін до кошторису витрат на утримання закладів та установ освіти по КЕКВ 2275 в сумі 1230000 гривень . Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено відповідно до потреб закладів та установ, обрахованої Замовником на основі фактичного використання у попередніх опалювальних періодах та обсягу фінансування, а також аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі , враховуючи динаміку цін на доставку, транспортування, навантаження, розвантаження на підприємствах лісового господарства , належну якість товару та бюджетне призначення. Ціни на дрова паливні формуються відповідно до методичних рекомендацій з формування собівартості продукції, робіт та послуг на підприємствах лісового господарства і включають витрати на їх заготівлю і штабелювання на верхньому складі (у лісі) і вивозку на нижній склад лісгоспу. У реалізаційну ціну включається також ПДВ – 20%. Ціни на дрова твердолистяних порід на 15-20% вищі у зв’язку з більшими затратами на їх заготівлю.У цьому році відбувся ріст цін на дрова у порівнянні з цінами минулого року, в середньому на 7-10 %. Причиною цьому є ріст цін на паливно-мастильні матеріали та ріст мінімальної заробітної плати. Також лісгоспи надають послуги по доставці дров до споживача, ця послуга включається до ціни товару і залежить від відстані доставки, або часу, необхідного для доставки дров споживачеві. Обгрунтування технічних та якісних характеристик обумовлені вимогами, передбаченими чинними нормативними актами ( державними стандартами0, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. . В усній формі співпрацювали з декількома представниками заготівлі дров Сумської та Полтавської області, які відмовили постачання товару у зв’язку зі стрімким підвищенням цін на паливо у період воєнного часу. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені вимогами, передбаченими чинними нормативними актами ( державним стандартам EN та ТУУ-00—4207-005:2018). Інформацію про обґрунтування закупівлі не було оприлюднено на власному веб-сайті.