Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол проведення переговорів від 02.08.2022 №127, повідомлення про намір укласти договір від 02.08.2022, договір від 17.08.2022 № 637/127, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 26.08.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Слід зазначити, що наведена підстава застосовується у разі відміни торгів на підставі абзацу другого пункту 1 частини другої статті 32 Закону (подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Відповідно до обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі Замовник двічі відмінив процедури відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій ID: UA-2022-06-09-001523-a та ID: UA-2022-06-27-004106-a.
Однак, моніторингом установлено, що процедура закупівлі ID: UA-2022-06-09-001523-a проводилась за предметом: «ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-92, дизельне паливо в талонах для закладів УОМС ЛМР)», а процедура закупівлі ID: UA-2022-06-27-004106-a проводилась за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 Energy для закладів УОМС ЛМР)».
Отже, предмет закупівлі не був однаковим під час проведення процедур закупівель ID: UA-2022-06-09-001523-a та ID: UA-2022-06-27-004106-a.
Враховуючи вищевикладене, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі за відсутності підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 40 Закону, чим порушив вимоги цього пункту.
Крім того, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад, звітів про результати проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.09.2022
Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради інформує про усунення порушень, що були виявлені під час моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в закупівлі UA-2022-08-02-002185-a. Договір був достроково розірваний з ТОВ "Лівайн Торг" 15.09.2022 року. Протокол Уповноваженої особи про прийняття рішення на розірвання Договору, лист-звернення до ТОВ "Лівайн Торг" та додаткова угода № 1 про розірвання Договору додаються.
Оцінка ДАСУ від 19.09.2022
.
Запити й пояснення
24.08.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 – 09130000-9 « Нафта і дистиляти» (бензин А-95 в талонах, дизельне паливо в талонах для закладів Управління ОМС ЛМР)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-02-002185-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
26.08.2022 · Замовник: Пояснення
Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради надає відповідь на звернення за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти», згідно доданих файлів.