Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, правомірності внесення змін до істотних умов договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2021-12-20-001118-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.12.2021, із змінами від 30.12.2021, від 24.01.2022 (далі – тендерна документація); звернення від 20.12.2021 за роз’ясненнями щодо тендерної документації, звернення від 23.12.2021 з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, відповіді Замовника від 20.12.2021, від 28.12.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.02.2022; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Астрея 1», Приватного підприємства «Алекс Промбуд», Фізичної особи-підприємця Рахмістрюк Микола Миколайович (далі – ФОП Рахмістрюк М.М.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2022, від 08.02.2022, від 15.02.2022, від 16.02.2022, від 05.05.2022, від 06.05.2022, від 30.05.2022, від 31.05.2022, від 03.06.2022, від 13.06.2022, від 13.07.2022, від 15.07.2022; повідомлення від 13.07.2022 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції ФОП Рахмістрюк М.М.; повідомлення про намір укласти договір 15.07.2022; договір підряду від 28.07.2022 № 169 (далі – Договір № 169); додатковий договір від 28.07.2022 №1 до Договору № 169; повідомлення про внесення змін до договору від 28.07.2022; рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.01.2022 №769-р/пк-пз, від 03.05.2022 № 4375-р/пк-пз, від 25.05.2022 №4748-р/пк-пз, від 05.07.2022 №5027-р/пк-пз та №5030-р/пк-пз; пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 01.09.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив інформацію про спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.09.2022
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт проїзду на вул. В.Комарова між озером та Чернівецькою спеціалізованою школою І-ІІІ ступеню фізико-математичного профілю №6 в м.Чернівці (відновлення елементів благоустрою)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2021-12-20-001009-c) повідомляємо про наступне.
З метою недопущення в подальшому виявлених в результаті моніторингу процедури закупівлі порушень вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з уповноваженою особою проведено відповідну роз’яснювальну роботу. Крім того, уповноваженій особі доручено підвищити рівень володіння знаннями у сфері публічних закупівель, в тому числі шляхом проходження навчань.
Запити й пояснення
30.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт проїзду на вул. В.Комарова між озером та Чернівецькою спеціалізованою школою І-ІІІ ступеню фізико-математичного профілю №6 в м.Чернівці (відновлення елементів благоустрою)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-20-001009-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт проїзду на вул. В.Комарова між озером та Чернівецькою спеціалізованою школою І-ІІІ ступеню фізико-математичного профілю №6 в м.Чернівці (відновлення елементів благоустрою)» (унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - UA-2021-12-20-001009-c) повідомляємо про наступне.
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі виготовленої проектно-кошторисної документації.
Обґрунтування очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради за наступним посиланням https://city.cv.ua/mt/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-departament-infrastrukturi-ta-blagoustroyu.