Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Бобровицька опорна лікарня» Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженної особи від 10.12.2021 № 747, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця «Заровський Микола Іванович» (далі – ФОП «Заровський Микола Іванович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2021 № 826, договір укладений з ФОП «Заровський Микола Іванович» від 24.01.2022 № 10, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, які оприлюднено в електронній системі закупівель 25.08.2022 та 31.08.2022.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що в порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено наступне.
Договір укладений з ФОП «Заровський Микола Іванович» від 24.01.2022 № 10, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель 25.08.2022, тобто на 213-й день з дня його укладання, чим порушено вимогу пункту 10 частини першої статті 10 Закону, якою передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з поясненням Замовника, оприлюдненим в електронній системі закупівель 25.08.2022, договір з ФОП «Заровський Микола Іванович» укладено 24.01.2022, але «з технічних причин договір не був прикріплений до закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.10.2022
Штраф р розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн сплачено. Квітанція додається.
Запити й пояснення
23.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на виконання робіт «ДК 021:2015 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного і хірургічного обладнання», очікуваною вартістю 260 100,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-003236-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Комунальним некомерційним підприємством «Бобровицька опорна лікарня» Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 29.12.2021.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити чи укладався договір з Фізичною особою-підприємцем «Заровський Микола Іванович» у 20-ти денний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю або у 60-ти денний термін (з наданням підтверджуючих документів обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору)?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2022 · Замовник: Інформація.
Договір №10 від 24.01.2022 року з ФОП Заровським М.І. був укладений у 20-ти денний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір, з технічних причин договір не був прикріплений до закупівлі. Договір вже прикріплено. Дякую.
26.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів на виконання робіт «ДК 021:2015 50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного і хірургічного обладнання», очікуваною вартістю 260 100,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-003236-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Комунальним некомерційним підприємством «Бобровицька опорна лікарня» Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 29.12.2021. Договір з Фізичною особою-підприємцем «Заровський Микола Іванович» (далі – ФОП «Заровський Микола Іванович») укладено 24.01.2022, тобто на 26-й день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку з тим, що було подовжено термін укладання договору з 20-ти днів до 60-ти прошу надати документи, що підтверджують обґрунтовану необхідність у продовженні строку для укладання договору до 60 днів?
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – ФОП «Заровський Микола Іванович» під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
31.08.2022 · Замовник: ВІдповідь
Обгрунтування щодо продовження сторку терміна продовження підпису договору з 20-ти днів до 60-ти днів. Учасник не мав змоги підписати договір з термін не пізніше 20 днів після викладення в систему протоколу про намір укласти договір з замовником.