Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Обладнання для анестезії та реанімації» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-07-25-006884-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення та документів до наступних питань.

Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?

Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Набір для епідуральної анестезії (НК 024:2019: 34842Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів); Маска анестезіологічна лицева (комплект) розмір 4 (НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Маска анестезіологічна надувна одноразова, розмір 5(НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 2,5(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 4,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 5,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Фільтр вірусо-бактеріальний тепловологообмінний, одноразового використання (НК 024:2019: 46816- Нестерильні тепло / вологообмінні / бактерійні фільтри); Фільтр вірусобактеріальний гофрований гідрофобний з портом Luer для дорослих (НК 024:2019: 60837-Фільтр бактеріальний для медичних газів, нестерильний, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 4,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска киснева нереверсивна високої концентрації з кисневою трубкою, для дорослих (НК 024:2019-35173- Маска для кисню без зворотнього дихання); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 7,5(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 8,0(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначеня його очікуваної вартості відбулося відповідно до затвердженої примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275 Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та відповідно до Постанови КМУ від 11.10.2016 №1266 п. 710 (обгрунтування додається).

Відповідно до абзацу 2 частини 8 стаггі 7 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) надаємо заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу закупівлі Комунального некомерційного підприємства «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради (далі - Замовник) Маска киснева для дорослих з кисневою трубкою ( НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Маска киснева педіатрична з кисневою трубкою (НК 024:2019: 60856 Набір для проведення кисневої терапії, нестерильний ); Набір для епідуральної анестезії (НК 024:2019: 34842Набір для епідуральної анестезії, який не містить лікарських засобів); Маска анестезіологічна лицева (комплект) розмір 4 (НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Маска анестезіологічна надувна одноразова, розмір 5(НК 024: 2019: 46232 Анестезіологічна лицева маска одноразового застосування); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 2,5(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 4,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 5,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 6,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,0(НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Ендотрахеальні трубки з манжетою, діаметром 7,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Фільтр вірусо-бактеріальний тепловологообмінний, одноразового використання (НК 024:2019: 46816- Нестерильні тепло / вологообмінні / бактерійні фільтри); Фільтр вірусобактеріальний гофрований гідрофобний з портом Luer для дорослих (НК 024:2019: 60837-Фільтр бактеріальний для медичних газів, нестерильний, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 3,5 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Трубка ендотрахеальна без манжети, р. 4,0 (НК 024:2019: 46967 - Ендотрахейна стандартна трубка, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 2,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска ларингеальна з портом для аспірації та введенням ендотрахіальної трубки, розмір 1,5 (НК 024:2019: 45036 Повітропровід ларингеальний, одноразового використання); Маска киснева нереверсивна високої концентрації з кисневою трубкою, для дорослих (НК 024:2019-35173- Маска для кисню без зворотнього дихання); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 7,5(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); Трахеостомічна трубка з портом для надманжетної аспірації 8,0(НК 024:2019 -35404 Трубка трахеостомічна стандартна, одноразового застосування); ДК 021:2015: 33170000-2 - Обладнання для анестезії та реанімації), оприлюдненого в електронній системі закупівель 25 липня 2022 року (UA-2022-07-25-006884-a).

У пункті 2 констатуючої частини оприлюдненого висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області назначено, що установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону».

Замовник заперечує вищезазначений висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з огляду на таке:

Відповідно до 17 додатку 5 до тендерної документації Замовником вимагалося наступне: - -Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України. На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») або Декларації (Сертифікат) про відповідність технічному регламенту на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності .

На підтвердження даної вимоги Учасником ПП «ФАРМА-ЛИТ» у складі тендерної пропозиції надано декларацію про відповідність вимогам технічного регламенту від 21.09.2020 № 69. Окремо зазначаємо, що Замовником в тендерній документації не вимагалося надання учасниками чинної декларації, або з певним строком її дії, чи надати підтвердження поновлення (продовження) такої декларації. Замовником вимагалося в тендерній документації, щодо Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України. На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів». З огляду на зазначене у Замовника відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «ФАРМА-ЛИТ».

Так, відповідно до пункту 18 Додатку № 5 Замовником вимагалося, що з метою своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, яких вимагає це оголошення, учасники повинні надати в складі пропозиції конкурсних торгів гарантійний лист від виробника або офіційного представника на території України , яким підтверджується відповідність цим медико-технічним вимогам та можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у необхідній кількості, з відповідними строками придатності. Лист повинен підтверджувати відповідність медико-технічним вимогам, повну назву учасника, назву предмету закупівлі та номер закупівлі.

Так в тендерній пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» міститься файл Гарантійні листи від виробників.pdf яким підтверджується відповідність медико-технічним вимогам та можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів, у необхідній кількості, з відповідними строками придатності.

Відповідно до наданої інформації учасником ПП «ФАРМА-ЛИТ», яка зазначена в Додатку 1 до тендерної документації, а саме: п.3 Набір для епідуральної анестезії Виробник: ТОВ НВО «Каммед-Збут» Країна виробництва: Україна в кількості 3 шт. Отже, ТОВ НВО «Каммед-Збут» надано гарантійний лист яким підтверджується відповідність медико-технічним вимогам та можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів, у необхідній кількості, з відповідними строками придатності, щодо відсутності підтвердження можливість та своєчасності постачання наборів для епідуральної анестезії, зазначаємо, що відповідно умов тендерної документації Замовником відповідно до пункту 5 Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Перелік формальних помилок визначений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помHYPERLINK "https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0715-20#Text"илок». Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається Замовником.

Отже, виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі порушення вимог установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону віднесені Замовником до Формальних (несуттєвими) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

Замовником відповідно до пункту 11 Додатку № 5 Замовником вимагалося надати лист згоду на погодження виконання умов договору Учасником.

Так у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ФАРМА-ЛИТ» надано файл Додаток 7 - Проект договору.pdf від 11.08.2022 № 122 ЛИСТ-ПОГОДЖЕННЯ з проектом договору про закупівлю та його умовами ПП «Фарма-Лит» ознайомилося в тендерній документації з проектом договору та його істотними умовами і погоджуємося на їх внесення до договору про закупівлю, у разі, якщо наша тендерна пропозиція буде акцептована. Істотні умови договору не будуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції та не будуть змінюватися після підписання договору про закупівлю до повного його виконання зобов’язань сторонами, крім випадків передбачених чинним законодавством. Даним листом ПП «Фарма-Лит» підтверджує надання згоди учасником на виконання усіх умов договору.

Отже, виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі порушення вимог установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону віднесені Замовником до Формальних (несуттєвими) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.

Так відповідно до ЗАКОН УКРАЇНИ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органи державного фінансового контролю мають право порушувати перед відповідними державними органами питання про визначення недійсним договір, укладений через порушення законодавства, у судовому порядку стягнути в дохід держави кошти отриманні підконтрольними установами за незаконними договорами.

Згідно ст.19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що повноваження Держаудитслужби у сфері моніторингу публічних закупівель не містить права вимагати від учасників закупівлі розірвання договору, який укладений в становлений законом порядку та виконується сторонами, така вимога є протиправною та суперечить положенням законодавства України, а власне Держаудитслужба грубо порушує надані їй повноваження.

Разом з тим, нікчемність договору про закупівлю унормовано ст.43 Закону, якою передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі: 1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону; 2) укладення договору з порушенням вимог ч.4 ст.41 цього Закону; 3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до ст.18 цього Закону; 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частин 5, 6 ст.33 та ч.7 ст.40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв`язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно ст.18 цього Закону.

Договір може бути розірваним за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення другою стороною, та в інших випадках встановлених договором або Законом.

Вищевикладене об’єктивно унеможливлює виконання Замовником вимог Держаудитслужби.

Щодо установлених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області суб’єктивних, неоднозначних, прискіпливих порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону Комунальне некомерційне підприємство «Бердичівська міська лікарня» Бердичівської міської ради у подальшому гарантує недопущення даних помилок, та гарантує, що в цілях вчасної та ефективної наданої медичної допомоги мешканцям міста та району усі рекомендації будуть взяті до уваги, та в подальшому використовуватимуться в роботі.