Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону та частини одинадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору та додаткової угоди законодавству – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору та додаткової угоди законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти Полтавської міської ради (далі – замовник) на 2022 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.02.2022 № 54; тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «СОЛТУС ЄВГЕНІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ»; протокол уповноваженої особи про намір укласти договір від 28.02.2022 № 64; повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2022; договір про закупівлю послуг від 11.03.2022 № 2-В на суму 492804,90 грн. (без ПДВ) із ФОП «СОЛТУС ЄВГЕНІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ»; додаткова угода № 1 від 14.04.2022.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій вимогам Закону встановлено, що замовник в тендерній документації вимагає (пункт 8 Розділ ІІІ Додатку 4 до тендерної документації) від переможця процедури закупівлі надати перелік документів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
При цьому, вказані документи в термін, обумовлений законодавством в електронній системі закупівель переможцем не оприлюднені.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП «СОЛТУС ЄВГЕНІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Так, вказаною нормою передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
В порушення норм частини одинадцятої статті 29 Закону, замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «СОЛТУС ЄВГЕНІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ», та не розглянув наступну тендерну пропозицію – ФОП «РЯБОКІНЬ ВІТАЛІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ».
Натомість, замовник уклав з переможцем ФОП «СОЛТУС ЄВГЕНІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» договір від 11.03.2022 № 2-В на суму 492 804,90 грн. (без ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.08.2022
Департаментом освіти Полтавської міської ради розглянуто висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області. Замовник взяв до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області та в майбутньому вживатиме заходи шляхом не допущення їх в подальшому.