Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАНКО» встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону, а саме: розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника, зокрема, щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі вимогам статті 17 цього Закону, що не передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Як наслідок, Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «ДАНКО», як таку що не відповідала тендерній документації.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДАНКО» встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону, а саме: розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника, зокрема, щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі вимогам статті 17 цього Закону, що не передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону. Як наслідок, Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «ДАНКО», як таку що не відповідала тендерній документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП КРАСНОСІЛЬСЬКЕ МПП «МВА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчий комітет Корецької міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 29.06.2022 № 25), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: учасника ТОВ «ДАНКО» (в частині її відхилення), учасника ПП КРАСНОСІЛЬСЬКЕ МПП «МВА», вимога про усунення невідповідностей, протокол від 22.07.2022 № 42, протокол від 03.08.2022 № 46, протокол від 04.07.2022 № 47, договір від 16.08.2022 № 124, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 19.08.2022 та 23.08.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАНКО» виявлено невідповідності в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, зокрема відсутня довідка у довільній формі, що містить інформацію про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. При цьому, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі вимогам відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон).
Згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника, зокрема, щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі вимогам статті 17 цього Закону, що не передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону.
Як наслідок, Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилено пропозицію ТОВ «ДАНКО», як таку що не відповідала тендерній документації.
Згідно пояснень Замовника та інформації в електронній системі закупівель тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ДАНКО» відхилена на підставі пункту третього частини першої статті 31 Закону у зв’язку з ненаданням ним, як переможцем торгів документів, зазначених у п.2.1, 4.1, 5.1 Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до законодавства Замовником розглянуто наступну найбільш економічно вигідну пропозицію - ПП КРАСНОСІЛЬСЬКЕ МПП «МВА».
За результатами розгляду даної тендерної пропозиції її визнано переможцем відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір (протокол від 04.07.2022 № 47).
Між Замовником та переможцем торгів - ПП КРАСНОСІЛЬСЬКЕ МПП «МВА» укладено договір від 16.08.2022 № 124.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2022
Замовником були прийняті до уваги зауваження щодо виявлених порушень, які були допущені в даній процедурі. Уповноважена особа зобов'язується бути більш уважною та не допускати таких порушень в подальшому, належним чином виконувати свої посадові обов'язки. Від керівництва установи в усній формі винесено зауваження.
Запити й пояснення
19.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь «Відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиці Київська в м. Корець Рівненської області» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-06-29-003580-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТзОВ «ДАНКО» виявлено невідповідності в документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією, зокрема відсутня довідка у довільній формі, що містить інформацію про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. При цьому замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі вимогам відповідно до статті 17 цього Закону.
Згідно з частиною шістнадцятою статті 29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Вами розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника щодо підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі вимогам статті 17 цього Закону, що не передбачено частиною шістнадцятою статті 29 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
19.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит
При розгляді тендерної пропозиції ТзОВ «ДАНКО» виявлено невідповідності в поданих документах, а саме:
- подана довідка в довільній формі №267/8-6-1від 11.07.2022 адресована іншому Замовнику (Коцюбинській селищній раді) та стосується іншої процедури, а потрібно Уповноваженій особі Виконавчого комітету Корецької міської ради (згідно ст.17 ЗУ);
- лист відгук від Замовника про виконання аналогічного договору має бути адресований Виконавчому комітету Корецької міської ради (кваліфікаційні критерії згідно п.п.3 п.2 ст.16).
Згідно п.9 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником було надано 24 години на виправлення помилок. Учасник в електронному вигляді надав виправлену довідку та лист – відгук.
Оскільки , Учасник ТзОВ « ДАНКО» виправив вищевказані невідповідності, його було обрано Переможцем.
23.08.2022 · Замовник: пояснення щодо виявлених порушень по держзакупівлі
враховуючи те, що тендерна пропозиція подана Учасником ТОВ "ДАНКО" була відхилена Замовником, тому ми не вбачаємо за порушення наші дії.