Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель виконавчого комітету Кобеляцької міської ради (далі – Замовник) (UA-P-2021-12-07-006653-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.12.2021№ 93); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Татнєфть-АЗС-Україна» (далі – ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна»); повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 04.01.2022 № 1 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 11.02.2022 № 1 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін до договору від 14.102.2022; пояснення та документи Замовника, отримані 18.08.2022 та 26.08.2022 через електронну систему закупівель.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %).
Отже, Замовником 04.01.2022 укладено Договір про закупівлю щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель видаткових накладних за Договором про закупівлю Замовник отримав талони на бензин та дизельне паливо на суму 201 132,00 гривень. Та відповідно до наданих платіжних доручень здійснив оплати на суму 154 152,00 грн, а саме: платіжних доручень від 20.01.2022 № 12 на суму 16 776,00 грн, від 02.02.2022 № 52 на суму 16 776,00 грн, від 03.03.2022 № 1 на суму 36 663,00 грн, від 03.03.2022 № 2 на суму 69 513,00 грн та від 03.03.2022 № 167 на суму 14 424,00 гривень.
Разом з тим, згідно з відмітками про оплату Управлінням Державної казначейської служби України у Кобеляцькому районі Полтавської області на платіжних дорученнях від 03.03.2022 № 1 та від 03.03.2022 № 2 оплату проведено 04.03.2022 та на платіжному дорученні від 03.03.2022 № 167 оплату проведено 12.03.2022, тобто, в період введення Постановою № 187 мораторію (заборони) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.
Запити й пояснення
18.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
На Ваш запит про надання пояснень щодо моніторингу UA-M-2022-08-17-000086 повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до видів систем живлення двигунів на транспортних засобах, бензокос та бензопил, що знаходяться у власності Замовника. Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам (ДСТУ, ГОСТ) та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2020 № 927 для бензину автомобільного А-92 та дизельного палива.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проведеного аналізу цін на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель бензину А-92 та дизельного палива в талонах.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості розміщено на сторінці веб-сайту за посиланням https://kobelyaky-miskrada.gov.ua/pub-info-category/187
24.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання.
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором від 04.01.2022 № 1 з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).
Крім того, просимо повідомити про вжиті виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради заходи щодо виконання Постанови № 187.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.08.2022 · Замовник: Відповідь замовника на запит
На Ваш запит про надання пояснень щодо моніторингу UA-M-2022-08-17-000086 надаємо первинні бухгалтерські документи, що підтверджують фактичне отримання товару за Договором № 1 від 04.01.2022 р. укладеним з ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» за процедурою відкриті торги, яка була оголошена 07.12.2022 р. до введення воєнного стану.
Також повідомляємо, що накладні оплачено по 24.02.2022 р. Станом на 26.08.2022 р. фінансові зобов’язання по накладній №КО000000066 від 18.03.2022 р. на суму 46 980,00 грн. (сорок шість тисяч дев’ятсот вісімдесят грн.. 00 коп.) не оплачені – в зв’язку із вступом в дію постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації».
Окремо, Виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради заходів на виконання дії постанови Кабінету Міністрів України від 03.03.2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» не розроблялися.
Факт оплати зобов’язань підтверджено копіями платіжних доручень із штампом «Оплачено» Казначейством.