код ДК 021:2015 - 09130000-9 - нафта і дистиляти (Бензин А-92, код ДК 021:2015 – 09132000-3; дизельне паливо, код ДК 021:2015 – 09134200-9)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, код ДК 021:2015 – 09132000-3; дизельне паливо, код ДК 021:2015 – 09134200-9)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Пропоную пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, код ДК 021:2015 – 09132000-3; дизельне паливо, код ДК 021:2015 – 09134200-9)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, до Договору про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС, укладеного з ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» за результатами процедури закупівлі (далі – Договір про закупівлю), вносилися зміни щодо його істотних умов.

Зокрема, додатковою угодою від 11.02.2022 № 01 до Договору про закупівлю з 11.02.2022 збільшились ціни за одиницю товарів, що є предметом закупівлі, а саме: бензину А-92 з 29,94 грн до 32,46 грн, тобто на 7,76 %, та дизельного палива з 29,94 грн до 32,46 грн, тобто також на 7,76 відсотка.

У зв’язку з наведеним пропоную надати інформацію та документи, що підтверджують наявність підстав для збільшення ціни вищезазначеною додатковою угодою та доводять пропорційність такого збільшення зі збільшенням ціни товару, що є предметом закупівлі, на ринку, у відповідності до вимог частини п’ятої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічний товар, а також виділених коштів. Відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості розміщено сторінці власного веб-сайту https://osvita-krk.gov.ua/vazhlyva-informatsiia/prozorist-ta-informatsiyna-vidkryti/

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, дизельне паливо)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.

Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) просимо надати інформацію щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС, укладеного з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» за результатами процедури закупівлі, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо).

Крім того, просимо повідомити про вжиті ВІДДІЛОМ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ заходи щодо виконання Постанови № 187.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

До Договору про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС, укладеного з ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна» за результатами процедури закупівлі (далі – Договір), вносилися зміни щодо його істотних умов.

Додатковою угодою від 11.02.2022 № 01 до Договору з 11.02.2022 збільшено ціну за одиницю товарів, що є предметом закупівлі, а саме: бензину А-92 з 29,94 грн до 32,46 грн, тобто на 7,76 %, та дизельного палива з 29,94 грн до 32,46 грн, тобто також на 7,76 відсотка.

Підставами для збільшення ціни вищезазначеною додатковою угодою та доводять пропорційність такого збільшення зі збільшенням ціни товару, що є предметом закупівлі, на ринку, у відповідності до вимог частини п’ятої статті 41 Закону є наступне:

- На основі середніх цін на ринку України згідно даних https://index.minfin.com.ua.

Так, середні ціни по Україні:

на день укладання договору 21.01.2022

бензину А-92 – 30,73 грн.

дизельного палива – 30.83 грн.

на день укладання додаткової угоди 11.02.2022

бензину А-92 – 33,23 грн.

дизельного палива – 33.43 грн.

- документів наданих ТОВ «Татнєфть - АЗС – Україна».

З урахуванням зазначеного, замовником прийнято рішення збільшити ціну бензину А-92 та дизельного палива

Таким чином, Замовник правомірно збільшив ціну бензину А-92 з 29,94 грн до 32,46 грн, на 7,76 %, та дизельного палива з 29,94 грн до 32,46 грн, на 7,76 відсотка пропорційно до відсотка коливання ціни такого товару на ринку.

На запит Державної аудиторської служби України про надання інформації в межах проведення моніторингу UA-M-2022-08-17-000084 щодо виконання грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС, укладеного з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» за результатами процедури закупівлі, з підтверджуючими документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, виписки банку тощо) повідомляємо наступне:

ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» на виконання договору про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС поставив ВІДДІЛУ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ бензину А-92, дизельного палива на підставі видаткової накладної №КС000000009 від 31.01.2022 та № КС000000017 від 14.02.2022 року на суму 369510,00 грн.

ВІДДІЛОМ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ сплачено ТОВ «Татнєфть-АЗС-Україна» за отриманий бензин, дизельне паливо 369510,00 грн. (платіжні доручення №№16,42 від 04.02.2022 року та №№33,85 від 17.02.2022 року).

В період з 24.02.2022 р по по теперішній час грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС, укладеного з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна», не здійснювалось.

ВІДДІЛОМ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ вживаються заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»: ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» направлено проект додаткової угоди щодо зменшення суми та розірвання договору про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС.

Ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-15-021672-c Південного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Бензин А-92, код ДК 021:2015 – 09132000-3; дизельне паливо, код ДК 021:2015 – 09134200-9)» (надалі – Висновок) ВІДДІЛ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).

У Висновку зазначено, що Замовником на порушення вимог статті 17 Закону, а також вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не забезпечено перевірку ТОВ «Татнєть-Україна – АЗС» як переможця процедури закупівлі на предмет наявності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі у відповідності до вимог пункту 13 частини 1 статті 17 Закону. Згідно з вимогами пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД «інформація про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів у переможця процедури закупівлі перевіряється Замовником в електронній системі закупівель в інформації, що автоматично формується в електронній системі закупівель в результаті взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України». Так, в електронній системі закупівль відсутня автоматично сформована інформація про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» як переможця процедури закупівлі.

Замовник пояснює наступне.

В системі Prozorro сформовані три запити щодо надання iнформацiї про вiдсутнiсть або наявнiсть заборгованості (податкового боргу) iз сплати податкiв, зборiв, платежiв, щодо переможця процедури закупiвлi ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна », жодної відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність заборгованості з податків, зборів і платежів в системі відсутня до системи Prozorro з боку Державної фіскальної служби України не надійшло.

Переможцем торгів ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна », в строки, передбачені частиною 6 статті 17 Закону, була підвантажена довідка в довільній формі про те, що ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна » не має заборгованності із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

На підставі викладеного, в строки передбачені частиною 6 статті 17 Закону, Замовник мав документальне підтвердження щодо відсутності у Переможця торгів ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна», заборгованності із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).

Замовником не порушені вимоги пункту 2 частини першої статті 32 Закону щодо відміни тендеру з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки Замовник вважає, що отримання документального підтвердження щодо відсутності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) у Переможця торгів ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна» у вказаний вище спосіб, з урахуванням того що автоматично не сформувалась інформація про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль, за якими покладено на органи Державної фіскальної служби по незалежним від Замовника обставинам, не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовником правомірно визначено Переможцем торгів ТОВ «Татнєфть-АЗС- Україна».

У Висновку зазначено, що учасником (засновником) ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» є юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, а саме: публічне акціонерне товариство «Татнєфть» імені В.Д. Шашина (частка в статутному капіталі 100 %). Отже, Замовником 21.01.2022 укладено Договір про Закупівлю, щодо якого з 04.03.2022 згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) встановлено мораторій (заборону) на виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань.

Замовник пояснює наступне.

В період з 24.02.2022 р по теперішній час грошових та інших зобов’язань, передбачених договором про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС, укладеного з ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна», не здійснювалось.

ВІДДІЛОМ ОСВІТИ КРАСНОКУТСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БОГОДУХІВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ вживаються заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації»: ТОВ «Татнєфть-АЗС – Україна» направлено проекти додаткової угоди щодо зменшення суми та розірвання договору про закупівлю товарів від 21.01.2022 № 21/АЗС (відповідне підтвердження про направлення додається).