Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.12.2021 № 15_1841_п, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 29.12.2021 та відповідь Замовника від 29.12.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю промислова група «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» (далі – ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛСЕМ» (далі – ТОВ « ОЛСЕМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «НВП АСУ» (далі – ТОВ «НВП АСУ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2022, договір про закупівлю товару від 31.05.2022 № 4600006215, пояснення Замовника, надані 25.08.2022 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
22.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт вузлів одоризації газу ГРС Кременчуцького ЛВУМГ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-23-014572-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 4.11 розділу 1 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтвердженої обґрунтованої необхідності щодо подовження строку для укладання договору від 31.05.2022 № 4600006215.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 22.08.2022 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-23-014572-c
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 22.08.2022 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-23-014572-c
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ», код ЄДРПОУ 32109687, яке було визнане переможцем процедури закупівлі № UA-2021-12-23-014572-c, в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію № 28348 від 18.05.2022 (додається), яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Замовник).
2. По другому питанню, відповідно до частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
В даному випадку продовження строку укладення договору було зумовлено потребою у додатковому часі для перевірки розрахунку договірної ціни, наданого переможцем закупівлі відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 3 до тендерної документації. Зазначене продовження було ініційоване відповідальним структурним підрозділом Замовника службовою запискою (додається).
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.05.2022 № 15_1841_п-пд Замовником продовжено строк укладання договору до 60 календарних днів (інформацію про продовження строку укладення договору наведено в системі Прозорро https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-23-014572-c).
3. По третьому питанню, пунктом 2 частини другої статті 41 Закону передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Тендерною документацією Замовника, а саме пунктом 7.2 Додатка 2 та пунктом 2.1 Додатка 3, передбачено вимогу щодо підтвердження наявності дозвільного документа:
- дозволу/-ів на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданого/-их відповідно до ПКМУ №1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (із змінами та доповненнями), з зазначенням наступного переліку робіт підвищеної небезпеки (мінімально, але не виключно):
- Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах та/або Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.
На виконання зазначених вище вимог тендерної документації Замовника переможцем ТОВ ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» в складі тендерної пропозиції та документів через електронну систему закупівель було надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки від 08.07.2021 № 868.21.32, виданий Головним управлінням Держпраці у Київській області (додається).
Пунктом 1 частини другої статті 41 Закону передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Тендерною документацією Замовника, а саме пунктом 1.2.1. Додатка 3, передбачено вимогу щодо надання переможцем інформації, що підтверджує правомочність особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю, а саме:
«1.2.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».
Згідно зазначеної вимоги, від переможця не вимагається повторно надавати документи щодо повноважень, які вже були надані згідно вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги були надані наступні документи щодо повноважень генерального директора ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» Блудова Валерія Валентиновича, а саме:
- Протокол № 1 засновників ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 10 липня 2002 року згідно якого призначено на посаду генерального директора - Блудова Валерія Валентиновича (завантажено 31 січня 2022 о 16:17 у файлі з найменуванням «3.1 Протокол засновників ТОВ ПГ СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ.pdf»);
- Статут ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 2020 року (завантажено 31 січня 2022 о 16:17 у файлі «3.2 Статут ТОВ ПГ СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ.pdf»);
- Протокол загальних зборів учасників № 0401/22-3 ТОВ «ПРОМИСЛОВА ГРУПА «СПЕЦТЕХНОЛОГІЯ» від 04 січня 2022 року про надання повноважень генеральному директору Блудову Валерію Валентиновичу на укладення договору (завантажено 31 січня 2022 о 16:17 у файлі з найменуванням «1.2.1. Протокол ЗЗУ, ПГ СПТ (ГРС Кременчук).pdf»).
На підставі викладеного, переможцем торгів у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю.
Додатки: 1. оригінал електронної банківської гарантії № 28348 від 18.05.2022;
2. дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки № 868.21.32 від 08.07.2021;
3. копія службової записки від 13.05.2022 №ТОВСЛ-22-12657;
4. копія інформації про продовження строку укладення договору.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-23-014572-c