Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції ТОВ «СП Барс ЛТД», ТОВ «Велесград», ТОВ «Арес Групп» та ТОВ «Гідромембрана», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи №21/Т/237 від 11.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СП Барс ЛТД» (далі – ТОВ «СП Барс ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Велесград» (далі – ТОВ «Велесград»), товариства з обмеженою відповідальністю «Арес Групп» (далі – ТОВ «Арес Групп»), та товариства з обмеженою відповідальністю «Гідромембрана» (далі – ТОВ «Гідромембрана»), повідомлення про усунення невідповідностей до 23.11.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 21.12.2021, договір про закупівлю (поставку) товарів від 12.12.2022 № 2201000015. пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.09.2022
Запити й пояснення
31.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі антикорозійної двокомпонентної поліуретанової емалі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-12-000745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «ВЕЛЕСГАРД» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.09.2022 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 31.08.2022
В межах запиту АТ «Укртрансгаз» інформує про таке:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Кількість матеріалу, що передбачається до закупівлі обраховувався згідно затверджених АТ «Укртрансгаз» норм витрат (НВР №49.5-30019801-116:2015, НВР №49.5-30019801-133:2017), спираючись на технологічні норми витрат, які вказують виробники матеріалів, досвід використання якого є в минулому та виходячи з об’ємів запланованих робіт на момент підготовки процедури закупівлі:
- Об'єкти згідно програми АТ «Укртрангаз»: площа фарбування механізованим способом – приблизно 3180 м2, потреба в матеріалі – 10 165 л (товщина покриття не менше 2мм, витрата - 3,2 л/м2); площа фарбування ручним способом – приблизно 245 м2 (товщина покриття не менше 2мм, витрата - 3,2 л/м2);, потреба в матеріалі – 783 л.
- Об’єкти згідно договорів із сторонніми організаціями: площа фарбування механізованим способом – приблизно 13 740 м2 (товщина покриття не менше 2мм, витрата - 3,2 л/м2);, потреба в матеріалі – 43 208 л; площа фарбування ручним способом – приблизно 270 м2 (фарбування захисних футлярів, товщина покриття не менше 1мм, витрата – 1,6 л/м2), потреба в матеріалі – 430 л.
При цьому враховувались наявні складські залишки та стандартне тарне фасування виробників емалей поліуретанових, досвід використання яких є в минулому.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «антикорозійна двокомпонентна поліуретанова емаль» формувались у відповідності до вимог ДСТУ 4219-2003 «Трубопроводи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії» (пункт 6.1 «Вимоги до захисних покритті»), а також враховуючи можливості наявного технологічного обладнання, що застосовується для нанесення поліуретанової емалі.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався згідно регламентуючих документів Компанії на підставі трьох комерційних пропозицій ТОВ "Гідромембрана", ТОВ "ВЕЛЕСГАРД", ТОВ СП "БАРС ЛТД" з врахуванням п’яти результатів торгів (договорів) минулих періодів, а саме:
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-04-001312-c;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-30-000646-c;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-09-22-000101-a;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-08-000801-c;
- https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-27-000697-b.
Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме доповнено пунктом 4-1, яким зобов’язано суб’єктів господарювання державного сектору економіки забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.
АТ «Укртрансгаз» не відноситься до суб’єктів господарювання державного сектору економіки з огляду на таке. Згідно з частиною другою статті 22 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п’ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Одночасно:
• АТ «Укртрансгаз» не діє на основі лише державної власності (активи Товариства становить також майно, що належить Товариству на праві власності);
• у статутному капіталі Товариства державна частка відсутня (відповідно до пункту 5.2 Статуту Акціонерного товариства «Укртрансгаз», затвердженого Рішенням акціонера АТ «Укртрансгаз» від 16.12.2020 № 431, статутний капітал Товариства поділено на прості іменні акції, 100% вартість яких сплачена повністю. Статутний капітал сформовано засновником та єдиним акціонером Товариства - Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України»);
• внаслідок відсутності державної частки у статутному капіталі Товариства, відсутнє право вирішального впливу держави на його господарську діяльність.
Враховуючи, що Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, обов’язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у АТ «Укртрансгаз» відсутній.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надання переможцем торгів ТОВ «ВЕЛЕСГАРД» забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді банківської гарантії відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації.
На виконання пункту 6 розділу VI тендерної документації переможцем торгів ТОВ «Велесгард» завантажено електронну банківську гарантію (забезпечення виконання договору) від 05.01.2022р. № 25195/21 видана АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ», яка розміщена у файлі «25195_ТОВ_ВЕЛЕСГАРД_Гарантія_05_01_2022.rar» разом з документами даного учасника закупівлі на сайті уповноваженого органу з питань закупівель (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-10-12-000745-a).