Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Дорстрой монтаж Київ», своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Фінансування інфраструктурних проектів» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.10.2021 (протокол № 139), звернення щодо усунення порушення від 10.10.2021 та відповіді Замовника від 13.10.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дорстрой монтаж Київ» (далі – ТОВ «Дорстрой монтаж Київ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2021, договір підряду від 30.11.2021 № БДР-172/11/21 (далі – Договір), укладений між Замовником та ТОВ «Дорстрой монтаж Київ», додаткові угоди від 24.12.2021 № 1 та від 08.04.2022 № 2 до цього договору, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.08.2022.
Запити й пояснення
25.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт (влаштування автоматичних пунктів (майданчиків) для габаритно-вагового контролю (комплексів зважування у русі)) на автомобільній дорозі державного значення М-06 Київ - Чоп (на м. Будапешт через мм. Львів, Мукачеве і Ужгород), на ділянці км 288+000 - 289+000, Рівненська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-10-05-005302-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. У зв’язку з чим просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Дорстрой монтаж Київ» (далі – ТОВ «Дорстрой монтаж +») вимог пункту 6 розділу VІ тендерної документації, в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді перерахування грошових коштів на рахунок Замовника відповідно до укладеного договору забезпечення.
2. Пояснення щодо підстав невідхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Дорстрой монтаж +» у зв’язку з притягненням цього товариства за рішенням Антимонопольного комітету України у справі 596-р від 28.10.2021 до відповідальності за порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2022 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Учасником торгів ТОВ «Дорстрой монтаж Київ» як переможцем процедури закупівлі було виконано умови пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді перерахування грошових коштів на рахунок Замовника.
Документальне підтвердження щодо перерахування коштів переможцем торгів ТОВ «Дорстрой монтаж Київ», як забезпечення виконання договору, додається.
2. Розкриття тендерних пропозицій по закупівлі UA-2021-10-05-005302-b відбулося 22 жовтня 2021. Інформація про наявність (відсутність) рішення Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції стосовно переможця закупівлі на момент розкриття тендерних пропозицій додається.
Відповідно до вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Пунктом 4 Додатку 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ щодо документального підтвердження відповідності учасника та переможця процедури закупівлі вимогам, визначеним у статті 17 Закону» передбачено, що перевірка інформації про те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів здійснюється безпосередньо замовником у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу, документи від переможця не вимагаються.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі було прийнято 28 жовтня 2021 року. Відповідно до Пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ щодо документального підтвердження відповідності учасника та переможця процедури закупівлі вимогам, визначеним у статті 17 Закону» 28 жовтня 2021 року було проведено перевірку інформації та встановновлено, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами) не зобовязує замовника перевіряти інформацію про те, що суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів стосовно Переможця закупівлі на момент укладання договору підряду (30.11.2021).
Додатково вважаємо за необхідне зазначити, що аналогічне питання вже було досліджено під час проведення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ моніторингу по закупівлі UA-2021-10-05-005845-b, де переможцем також було визначено ТОВ «Дорстрой монтаж Київ».