Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «РАЦІОН ГРУП» та ТОВ «Глорія-2008», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення та змін до нього, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м.Одеси» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 03.12.2021 № 227), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 13.01.2022 б/н, тендерні пропозиції приватного підприємства «РАЦІОН ГРУП» (далі – ПП «РАЦІОН ГРУП») та товариства з обмеженою відповідальністю «Глорія-2008» (далі – ТОВ «Глорія-2008»), повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2022, договір про закупівлю від 25.01.2022 № 8 (далі - Договір), додаткові угоди від 10.06.2022 № 1 та від 29.08.2022 № 2 до Договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 30.08.2022.
Запити й пояснення
25.08.2022 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-03-011826-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 10.06.2022 № 1 до договору від 25.01.2022 № 8.
2. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання приватним підприємством «РАЦІОН ГРУП» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.08.2022 · Замовник: Відповідь замовника
Державною аудиторською службою України згідно з наказом від 17.08.2022 року № 174 розпочато моніторинг закупівлі за предметом ДК 021:2015 - 55510000-8: Послуги їдалень (Послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси), оголошення про проведення закупівлі UA-2021-12-03-011826-c, та 25.08.2022 року оприлюднено запит замовнику на пояснення. З огляду на це, надаємо пояснення, інформацію та документи.
1.За результатами проведеної процедури закупівлі Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м.Одеси» з ПП «РАЦІОН ГРУП» було укладено договір про закупівлю №8 від 25.01.2022 року (далі –Договір) на загальну суму за КЕКВ 2230 – 34 501 200,00 грн. (Тридцять чотири мільйона п'ятсот одна тисяча двісті гривень 00 копійок) без ПДВ.
У зв’яку із введенням в Україні у лютому 2022 року воєнного стану, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», навчання у закладах освіти м.Одеси здійснювалося дистанційно. Відповідно послуги з організації харчування дітей в закладах освіти Київського району м.Одеси не надавалися. Крім того, відпала потреба у харчуванні дітей у літній період, оскільки пришкільні табори влітку 2022 року не працювали.
Комунальній установі у травні 2022 року на підставі Довідки про зміни до кошторису від 26.05.2022 року №392 Департаменту освіти та науки Одеської міської ради зменшено бюджетні асигнування за КЕКВ 2230 Продукти харчування (копія довідки додається).
Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктом 1 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, сторонами Договору укладено додаткову угоду №1 від 10.06.2022 року щодо зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, та зменшено суму Договору на 15 500 000,00 грн. (П'ятнадцять мільйонів п'ятсот тисяч гривень 00 копійок). Повідомлення про внесення змін до Договору про закупівлю та зміни до Договору оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до вимог статті 10, Закону України Про публічні закупівлі.
2.На виконання вимог пункту першого частини другої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, переможцем процедури закупівлі – ПП «РАЦІОН ГРУП», під час укладення договору про закупівлю, було надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (додається), а саме:
- довідку Вих. №13/01-08 від 13.01.2022 р. «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРАВО ПІДПИСАННЯ ДОГОВОРУ»;
- копію протоколу Загальних зборів засновників ПП «ОЛІМПІЯ СЕРВІС» №26 від 14 серпня 2019 року;
- копію протоколу загальних зборів засновників ПП «РАЦІОН ГРУП» №1 від 19 серпня 2019 року;
- копію наказу №1 від 19 серпня 2019 року;
- копію Статуту ПП «РАЦІОН ГРУП», затвердженого рішенням власника №3 від 28 липня 2020 року.
На виконання вимог пункту другого частини другої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, переможцем процедури закупівлі - ПП «РАЦІОН ГРУП», під час укладення договору про закупівлю, було надано такі документи (додаються):
- довідку Вих. № №13/01-03 від 13.01.2022 р. про ненадання копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, оскільки надання послуг за предметом закупівлі, а саме – послуг з організації харчування, не входить до переліку видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, відповідно до ст. 7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
- копію Експлуатаційного дозволу на потужності (складські приміщення) ПП «РАЦІОН ГРУП» щодо можливості зберігання та реалізації харчових продуктів тваринного походження (реєстраційний номер потужності – а-UA-15-27-359-0-CS);
- копію листа Одеського міського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №38.1/425 від 04.09.2019 р. про державну реєстрацію ПП «РАЦІОН ГРУП» потужності оператора ринку r-UA-15-27-2783 (адреса потужності: Фонтанська дорога, будинок 26, м. Одеса, Одеська область, 65016);
- копію листа Одеського міського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №38.1/431 від 04.09.2019 р. про державну реєстрацію ПП «РАЦІОН ГРУП» потужності оператора ринку r-UA-15-27-2789 (адреса потужності: вулиця Ільфа і Петрова, будинок 25, м. Одеса, Одеська область, 65104);
- копію листа Одеського міського управління Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №38.1/438 від 04.09.2019 р. про державну реєстрацію ПП «РАЦІОН ГРУП» потужності оператора ринку r-UA-15-27-2796 (адреса потужності: вулиця Онезька, будинок 5, м. Одеса, Одеська область, 65033);
- документи ПП «РАЦІОН ГРУП» на виконання положень Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».