Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ПП «ФОТОН» та ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТОВАРИСТВФ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20 квітня 2022 року № 22-0042-зм-2, тендерні пропозиції приватного підприємства «ФОТОН» (далі – ПП «ФОТОН») та приватного підприємства «Х-ІНЖЕНІРИНГ» (далі – ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ»), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 05.07.2022, договір від 20.07.2022 № 4600006376, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 26.08.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Конструкції та їх частини (Привантажувач для баластування трубопроводів ґрунтом) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-03-001845-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23.08.2022 до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-03-001845-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 22 Закону України «Про ринок природного газу» на Товариство покладено обов’язок вживати необхідних заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, у тому числі безаварійної та безперебійної роботи газотранспортної системи.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог НПАОП 60.3-1.01 «Правила безпечної експлуатації магістральних газопроводів», ДСТУ ISO/TR 16922:2013 «Природний газ. Одорування. Загальні вимоги», НДТОВ 01-001:2021 «Технічна експлуатація газотранспортної системи», затвердженого наказом ТОВ «Оператор ГТС України» (далі – Замовник) від 08.10.2021 № 845, НДТОВ 01-025:2020 «Концепція створення автоматичних газорозподільних станцій», затвердженого наказом Замовника від 12.06.2020 № 448 та інших нормативних документів.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників та з урахуванням вимог внутрішніх нормативних документів Товариства, які розроблені відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами).
2. По другому питанню, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «Х-ІНЖЕНІРИНГ», код ЄДРПОУ 42543480, яке було визнане переможцем процедури закупівлі № UA-2022-02-03-001845-a, в якості забезпечення виконання договору було надано Банківську гарантію від 06.07.2022 № BGV/UА/03-2-02573, яка відповідає вимогам до банківської гарантії (забезпечення виконання договору), які зазначені в Додатку 6.2 до тендерної документації (додається).
3. По третьому питанню, абзацом 1 пункту 2 частини другої статті 41 Закону «Про Публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено обов’язок переможця процедури закупівлі надати: копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Тендерною документацією Замовника, а саме пунктом 2.1 Додатка 3 встановлено вимогу щодо надання інформації та/або документів дозвільного характеру:
«2.1.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія та/або копія ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників».
Крім цього, відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19.05.2011 № 3392-VI (далі – Закон № 3392-VI ) забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.
Водночас Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затверджений Законом № 3392-VI, не містить дозвільного документу, необхідного для здійснення господарської діяльності з продажу товару Привантажувач для баластування трубопроводів ґрунтом.
Пунктом 1 частини другої статті 41 Закону передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Тендерною документацією, а саме пунктом 1.2.1 Додатка 3, передбачено вимогу щодо надання переможцем інформації, що підтверджує правомочність особи/-іб, якій/-им надано право на укладання договору про закупівлю, а саме:
«1.2.1. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія одного з документів: - виписки/витягу з протоколу учасників, та/або наказу про призначення, та/або статуту, та/або довіреності, та/або доручення, та/або іншого документа, що підтверджує відповідні повноваження), якщо такі документи не було надано в складі тендерної пропозиції».
Згідно зазначеної вимоги, від переможця не вимагається повторно надавати документи щодо повноважень, які вже були надані згідно вимоги пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги були надані наступні документи щодо повноважень директора ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ» Хомяка Сергія Михайловича, а саме:
- Витяг з рішення № 3/2019 засновника ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ» від 27.06.2019 про призначення на посаду директора – Хомяка С.М. (завантажено 27 травня 2022 о 19:03 у файлі з найменуванням «3.1.2. Рішення засновника.pdf»);
- Статут ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ» від 2018 року (завантажено 27 травня 2022 о 19:03 у файлі «3.2 Статут.pdf»);
На підставі викладеного, переможцем торгів у повному обсязі надані документи щодо підтвердження повноважень про право підписання договору про закупівлю.
Додатки: 1. Оригінал електронної банківської гарантії № BGV/UА/03-2-02573 від 06.07.2022.
2. Витяг з рішення № 3/2019 засновника ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ» від 27.06.2019.
3. Статут ПП «Х-ІНЖЕНІРИНГ» від 2018 року.
Інформація та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-02-03-001845-a