Висновок
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих
днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою, пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 22.08.2022 та від 25.08.2022.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником внесено зміни до ТД, які розміщено та відображено в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції 26.02.2022 о 17:40 та 16.05.2022 о 12:17, однак разом зі змінами до ТД не оприлюднено в окремих документах переліку змін, чим не дотримано вимоги частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.09.2022
Лист, щодо усунення порушення 34-265/2 від 02.09.2022
Запити й пояснення
19.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів житлової забудови Деснянського району м. Києва (Роботи з будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), замовником яких є Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-21-014006-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р.
№ 43, постала потреба у отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит від 19-08-2022 на закупівлю за номером ID: UA-2022-02-21-014006-b
Пояснення на запит від 19-08-2022 на закупівлю за номером ID: UA-2022-02-21-014006-b.
По першому питанню: згідно протоколу щодо прийняття рішень уповноваженої особи №01 від 18.02.2022 року розроблено та затверджено тендерну документацію з урахуванням вимог чинного законодавства. Також, проведено експертизу кошторисної частини проектної документації (дефектний акт), які підтверджені позитивними експертними звітами по всім об’єктам. По другому питанню: сторінки веб-сайтів https://gov.e-tender.ua/planDetails/9acd3f4ebaf1404085de739c864eb523 (план за номером ID: UA-P-2021-12-28-007552-b) дана інформація розміщена згідно протоколу засідання тендерного комітету від 28.12.2021 року, https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/C7BBE37D2168528AC22587ED0050D677, https://desn.kyivcity.gov.ua/files/2022/6/27/199.pdf.
24.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Просимо надати документи, що підтверджують визначення очікуваної вартості за предметом закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтового покриття прибудинкових територій та внутрішньоквартальних проїздів житлової забудови Деснянського м. Києва (Роботи з будівництва трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), а саме: затверджені в установленому порядку позитивні експертні звіти щодо розгляду кошторисної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.08.2022 · Замовник: Пояснення на запит від 24-08-2022 на закупівлю за номером ID: UA-2022-02-21-014006-b
Надаємо 67 експертних звітів «позитивних»: ВІД 24.01.2022 - 28-00012/01-22; 28-00011/01-22; 28-00016/01-22; 28-00013/01-22; 28-00018/01-22; 28-00019/01-22; 28-00020/01-22; 28-00014/01-22; 28-00021/01-22; 28-00015/01-22; 28-00061/01-22; 28-00050/01-22; 28-00041/01-22; 28-00042/01-22; 28-00039/01-22; 28-00040/01-22; 28-00043/01-22; 28-00044/01-22; 28-0005/01-22; 28-00033/01-22; 28-00034/01-22; 28-0004/01-22; 28-00056/01-22; 28-00057/01-22; 28-00058/01-22; 28-00029/01-22; 28-00030/01-22; 28-00060/01-22; 28-00049/01-22; 28-00045/01-22; 28-00046/01-22; 28-00047/01-22; 28-00048/01-22; 28-00062/01-22; 28-00035/01-22; 28-0001/01-22; 28-00010/01-22; 28-0009/01-22; 28-00028/01-22; 28-00027/01-22; 28-0002/01-22; 28-00026/01-22; 28-0003/01-22; 28-0007/01-22; 28-0008/01-22; 28-0006/01-22; 28-00025/01-22; 28-00038/01-22; 28-00059/01-22; 28-00037/01-22; 28-00036/01-22; 28-00032/01-22; 28-00031/01-22; 28-00022/01-22; 28-00017/01-22; 28-00024/01-22; 28-00023/01-22; 28-00054/01-22; 28-00051/01-22; 28-00053/01-22; 28-00052/01-22; 28-00055/01-22; 28-0063/01-22; 28-0065/01-22; 28-0066/01-22; 28-0067/01-22; 28-0068/01-22.