Висновок
частинa 6 статті 33 Закону № 922.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 32 та частини 6 статті 33 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни тендеру, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.02.2022 № 02-02/22/1, тендерні пропозиції ТОВ «ЛЬОДОВА АРЕНА НА ВДНГ», ТОВ «Спортивний клуб «Олімп» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.02.2022 року, протокол розкриття, протокол протокол уповноваженої особи від 23.02.2022 № 23/02/02, повідомлення про намір укласти договір від 23.02.2022 року, пояснення Замовника від 24.08.2022 року.
Моніторингом встановлено, що Замовником 23.02.2022 визначено переможцем ТОВ «Спортивний клуб «Олімп» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону № 922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Однак, в порушення частини 6 статті 33 Закону № 922 Замовником не укладено договір з переможцем ТОВ «Спортивний клуб «Олімп».
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922 Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.08.2022
За результатом проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-02-007319-c за предметом: «Послуги льодового майданчика та прилеглих приміщень (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом), Північним офісом Держаудитслужби встановлено порушення Замовником частини 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме не укладено договір про закупівлю з переможцем ТОВ «Спортивний клуб «Олімп».
На виконання приписів органу державного фінансового контролю від 26 серпня 2022 року, керуючись пунктом 2 частиною 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», рішенням Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 року про засвідчення форс-мажорних обставин, у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» Замовником прийнято рішення відмінити закупівлю за предметом «Послуги льодового майданчика та прилеглих приміщень (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом), ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-02-007319-c.
Оцінка ДАСУ від 02.09.2022
-
Запити й пояснення
19.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги льодового майданчика та прилеглих приміщень», за кодом ДК 021:2015: 92620000-3 — Послуги, пов’язані зі спортом (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-02-02-007319-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.08.2022 · Замовник: Пояснення
На запит в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2022-02-02-007319-c «Послуги льодового майданчика та прилеглих приміщень (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом)» направляємо інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості.
Також повідомляємо, що Замовник – Дитячо-юнацька спортивна школа з хокею «СОКІЛ» (код ЄДРПОУ 43197718) не має власного веб-сайту. Попередня інформація щодо проведення закупівель з визначенням очікуваної вартості закупівлі, розміром витрат та обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі публікується на офіційному інтернет-порталі Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації «КИЇВАУДИТ» за посиланням https://kyivaudit.gov.ua/.
Стосовно пояснень, чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі повідомляємо, що протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою ДЮСШ з хокею «Сокіл» № 23/02/02 від 23 лютого 2022 року визначено переможця закупівлі за предметом «Послуги льодового майданчика та прилеглих приміщень (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 92620000-3 Послуги, пов’язані зі спортом)» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-02-02-007319-c) та прийнято рішення про намір укласти з переможцем договір про закупівлю, після чого таке рішення 23 лютого 2022 року опубліковано Замовником в електронній системі закупівель ProZorro.
Відповідно до частини 5 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
24 лютого 2022 року Російська Федерація вчинила військовий наступ на територію держави України, чим порушила її територіальну цілісність та державний суверенітет, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Зважаючи на вищевказані обставини, Наказом директора ДЮСШ з хокею «Сокіл» № 28-02/01 від 28 лютого 2022 року з 01.03.2022 року зупинено роботу школи та запроваджено простій для працівників до закінчення воєнного стану.
Також звертаємо увагу, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та необхідної кількості годин для проведення тренувань та змагань вихованців ДЮСШ з хокею «Сокіл» проводилося до введення військового стану. В період, що визначений для підписання договору з переможцем закупівлі, після оприлюднення в електронній системі закупівель наміру укласти договір про закупівлю (передбачений ч. 5 та ч. 6 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі») стало зрозумілим, що потреби в закупівлі послуг в раніше визначеному об’ємі немає по причині: 1) проведення бойових дій, зокрема в Київській області; 2) виїздом більшої частини вихованців школи за кордон, або їх переїзд в більш безпечні місця, ніж місто Київ; 3) зупинення роботи школи та переведення тренерів на простій.
У зв’язку з вищевикладеним договір про закупівлю не був укладений.