Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Ремдор» встановлено порушення норм пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сокільницької сільської ради Львівської області (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасників: ТОВ «Захід Автошлях» (в частині правомірності відхилення), ПП «Ремдор», протокол від 04.01.2022 № 1, вимога про усунення невідповідностей, протокол від 13.01.2022 № 2, договір від 02.02.2022 № КРД-К/0202/1, додаткова угода від 02.02.2022 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 01.09.2022.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Захід Автошлях» (в частині правомірності відхилення) встановлено, що пропозиція даного учасника Замовником відхилена правомірно з підстав, зазначених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Ремдор» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 тендерної документації учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у штаті учасника не менше двох працівників, що мають відповідним чином оформлені посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці (копія протоколів та посвідчення надається учасником у складі пропозиції)(посвідчення та протоколи мають бути видані не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій)
Проте, учасником ПП «Ремдор» у складі тендерної пропозиції надано документальне підтвердження про наявність у штаті лише одного працівника, що має відповідним чином оформлене посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці, а саме: посвідчення від 20.05.2021 № 16/035-21 та витяг з протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 20.05.2021 № 035-21 стосовно Чернявського Михайла Івановича, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 тендерної документації. Таким чином, Замовником в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Ремдор», у зв’язку із невідповідністю кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Замовником у своїх поясненнях зазначено, наступне: «ПП «Ремдор» представлено підтверджуючі документи щодо кваліфікації працівників у сфері охорони праці та наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Підтверджуючі матеріали були в тендерній документації та оприлюднені в електронній системі закупівель». Однак, Замовником не долучено до пояснень підтверджуючих документів, які обгрунтовують відповідність тендерної пропозиції ПП «Ремдор» вищезазначеним умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2022
Договір розірвано
Запити й пояснення
29.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Куліша в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-12-08-000521-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації договір оренди / або договір надання послуг / або інший документ, що підтверджує право користування транспортними засобами(в зазначених документах мають чітко зазначатися транспортні засоби, якими користується учасник, договори повинні бути чинними протягом терміну дії Договору за цим предметом закупівлі, та/або надати підтвердження про продовження терміну дії договору
Учасником процедури закупівлі ПП «Ремдор» завантажено в складі пропозиції договір про надання послуг від 25.01.2021 № 17 згідно якого термін його дії до 31.12.2021, а строк виконання робіт, відповідно до проєкту договору, оголошення і інформації в тендерній документації згідно предмету закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул. Куліша в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області, ДК 021:2015 – 45453000-7 — «Капітальний ремонт і реставрація» до 31.12.2022.
Обгрунтуйте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Ремдор» вимогам тендерної документації.
2. Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 додатку 1 тендерної документації учасники у складі своєї тендерної пропозиції зобов’язані надати відповідне документальне підтвердження про наявність у штаті учасника не менше двох працівників, що мають відповідним чином оформлені посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці (копія протоколів та посвідчення надається учасником у складі пропозиції)(посвідчення та протоколи мають бути видані не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій).
Учасником ПП «Ремдор» надано посвідчення про проходження навчання та перевірку знань щодо законів та нормативно-правових актів у сфері охорони праці лише на одну посадову особу – Чернявського М.І.
Обгрунтуйте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Ремдор» вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
01.09.2022 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу до закупівлі Капітальний ремонт дороги по вул. Куліша в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області ДК 021:2015 – 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (UA-2021-12-08-000521-a)
ПОЯСНЕННЯ
щодо запиту Західного офісу Держаудитслужби від 30.08.2022 року
(в порядку ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»)