Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього - та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Хмельницького університету управління та права імені Леоніда Юзькова (далі – Замовник), протокол переговорів обрання переможця від 03.02.2022 №5/22, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.02.2022, договір про постачання електричної енергії споживачу від 16.02.2022 № 22100441 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 17.02.2022, Договір зі змінами, пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 22.08.2022, 26.08.2022.
Моніторингом встановлено, що 16.02.2022 замовником оприлюднено укладений договір про постачання електричної енергії споживачу від 16.02.2022 № 22100441. Пунктом 15.1. розділу 15 «Додатки» зазначеного договору передбачено, що невід’ємною частиною Договору є додатки до нього: - Комерційна пропозиція Постачальника (Додаток 1); - Примірна форма заявки на постачання електричної енергії Споживачу (Додаток 2); - Примірна форма акту приймання-передачі електричної енергії (Додаток 3).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель визначає Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок 1082). Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу, про що свідчать норми пункту 10 Порядку 1082.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив Додаток 3 до Договору «Примірна форма акту приймання-передачі електричної енергії», який відповідно до пункту 15.1 Розділу 15 «Додатки» Договору є його невід’ємною частиною.
Запити й пояснення
17.08.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-03-000951-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно пункту десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення пункту десятого частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель договір про постачання електричної енергії споживачу від 16.02.2022 №22100441 та всі додатки до нього в цілому, а саме : не оприлюднено додаток №3 до Договору «Примірна форма акту приймання-передачі електричної енергії»?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.08.2022 · Замовник: Пояснення
Уповноважена особа уважно проаналізувала висновок по проведеному моніторингу щодо проведеної процедури закупівлі «Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія».
По-факту справи, Уповноважена особа зазначає, що на вимогу пункту десятого частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір про постачання електричної енергії споживачу від 16.02.2022 №22100441 за винятком додатку №3 до Договору «Примірна форма акту приймання-передачі електричної енергії» у зв'язку із допущеною технічною помилкою.
Уповноважена особа зазначає, що у майбутньому, буде уважнішою при опублікуванні документів та не допустить виникнення подібних ситуацій.
26.08.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
протокол