Висновок
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 Порядку № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме: не допускати порушень вимог пункту 14 Порядку № 1082 щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі та пункту 11 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору змісту узгодженої ціни пропозиції учасника переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Кам'янець-Подільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), протокол обрання переможця від 21.01.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2022, договір про закупівлю послуг з постачання теплової енергії від 04.03.2022 № КП - 0052 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 15.04.2022, додаткову угоду до Договору від 29.03.2022 № 1 (далі – додаткова угода №1), пояснення Замовника, отримані через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 22.08.2022.
Моніторингом встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить слідуючу позицію щодо послуг, які має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної пункті 5 річного плану та у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, а саме:
09321000-5 – Гаряча вода
09323000-9 Централізоване опалення
09324000-6 Центральне опалення.
Крім того, Замовником укладено додаткову угоду №1 до Договору. Проте, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до Договору 15.04.2022, тобто на 13-й робочий день з дня внесення змін (згідно додаткової угоди № 1).
Згідно пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону не дотримано строків оприлюднення повідомлення про внесення змін до Договору та додаткової угоди № 1 до Договору.
Запити й пояснення
17.08.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-21-009623-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому в порушення пункту одинадцятого частини першої статті 10 Закону Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору 15.04.2022 з порушенням строків оприлюднення, а саме: перевищенням терміну (протягом трьох робочих днів з дня внесення змін)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.08.2022 · Замовник: Пояснення
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України при здійсненні публікації Додаткової угоди була відсутня технічна можливість запустити сервіс, який підтримує захищені носії та електронні ключі ( Агент ЕСКО) .
Тому внесення змін до договору було оприлюднене з порушенням строків оприлюднення яке передбачене статтею 10 Закону .