Висновок
Моніторингом встановлено порушення вимог частини 10 статті 29 Закону в частині перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відмінити процедуру відкритих торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону з причини неможливості усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 19 » серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), законності та своєчасності оцінки, розгляду та прийняття уповноваженою особою відповідних рішень.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.01.2022 №1, протокольні рішення уповноваженої особи.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами аукціону, який відбувся 02.02.2022, переможцем торгів електронною системою визначено учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "СТАТУС ЕНЕРГО" (далі – ТОВ "СТАТУС ЕНЕРГО"», але протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.02.2022 №11 його тендерна пропозиція була відхилена.
При цьому, ТОВ "СТАТУС ЕНЕРГО" подало скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія) від 15.02.2022 № UA-2022-01-17-000319-b.a1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.
Рішенням Колегії від 22.04.2022 №4028-р/пк-пз зобов'язано Департамент спорту, сім'ї та молоді Запорізької міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СТАТУС ЕНЕРГО".
Відповідно частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
При цьому, Замовником 03 травня 2022 рішення відносно відхилення тендерної пропозицій ТОВ "СТАТУС ЕНЕРГО" скасовано.
Проте, станом на момент проведення моніторингу (16.08.2022) пропозиція ТОВ "СТАТУС ЕНЕРГО" знаходиться в стадії «Очікує рішення» (03.05.2022), чим порушено вимоги частиною 10 статті 29 Закону, яка передбачає, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не встановлено.