Паливно-мастильні матеріали (бензин А-92 (талони), нафтовий газ скраплений (талони), дизельне паливо (талони))

Висновок

За результатами аналізу відповідності укладеного договору законодавству встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами аналізу відповідності укладеного договору законодавству встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; відповідності додаткових угод законодавству – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності укладеного договору та додаткових угод законодавству.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП МКП «Зіньківський комунгосп» Зіньківської міської ради (далі - замовник) на 2022 рік; протокол переговорів щодо переговорної процедури закупівлі між Замовником та Учасником ТОВ «Надежда 1988» від 21.02.2022; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 21 лютого 2022 року; договір про закупівлю товару від 01.03.2022 № 22/01-15 на суму 1339869,50 грн. (з ПДВ) із ТОВ «НАДЕЖДА 1988» (далі – договір); додаткову угоду від 18.04.2022 № 1 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 22/01-15; додаткову угоду від 19.05.2022 № 2 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 22/01-15; додаткову угоду від 17.06.2022 № 4 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 22/01-15; додаткову угоду від 04.07.2022 № 5 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 22/01-15; додаткову угоду від 16.08.2022 № 6 до договору про закупівлю товару від 01.03.2022 № 22/01-15.

Відомості електронної системи закупівель свідчать, що замовником 21.02.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).

Предметом закупівлі згідно річного плану закупівель UA-P-2022-02-21-000333-b є «Паливно-мастильні матеріали (бензин А-92 (талони), нафтовий газ скраплений (талони), дизельне паливо (талони))» за ДК 021-2015: «09130000-9 — Нафта і дистиляти».

Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто не раніше 04.03.2022. Проте, договір на порушення частини сьомої статті 40 Закону укладено 01.03.2022, тобто на восьмий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону «Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.».

Так, згідно з нормами пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі укладення договору з порушенням вимог частини сьомої статті 40 цього Закону.

Запити й пояснення