Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 16 та частини шостої статті 33 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2,5,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби, відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Криворізький протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради» (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ЕКОПЕЛ ІНЖИНІРИНГ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.03.2022 №69, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 28.03.2022, договір від 15.04.2022 № 69, додаткові угоди до договору від 01.07.2022 № 1, від 23.08.2022 № 2.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, невідповідність тендерної документації вимогам Закону №922, а саме:
- у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявності обладнання та матеріально-технічної бази», що суперечить пункту 1 частини другої статті 16 Закону № 922, згідно із яким Замовник установлює кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» має підтвердження «наявності технологій»;
- у пункті 2 розділу VI тендерної документації визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Проте не зазначено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 33 Закону №922.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.10.2022
На Ваш запит про надання пояснень від 20 жовтня 2022 року щодо моніторингу закупівлі за предметом «Роботи з модернізації пересувного флюорографічного діагностичного апарату цифрового (пересувного флюорографу з системою цифрової флюорографії з плоско панельним детектором та робочою станцією лаборанта) (код ДК 021:2015 45310000-3 електромонтажні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-03-04-000040-a), КП «Криворізький протитуберкульозний диспансер» ДОР» повідомляє наступне:
1) у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявності обладнання та матеріально-технічної бази», за висновком моніторингу це суперечить пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон № 922), згідно із яким Замовник установлює кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» має підтвердження «наявності технологій». Повідомляємо, що дана закупівля проводилась в період ведення воєнного стану в Україні внаслідок воєнного вторгнення з боку росії, під час підготовки тендерної документації неодноразово лунала повітряна тривога в результаті чого виникла технічна помилка (описка).
2) у пункті 2 розділу VI тендерної документації визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. За висновком моніторингу не зазначено, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 33 Закону № 922. Повідомляємо, що це зазначено у законі і не має вимоги повторно вказувати в тендерній документації. Зазначаємо, що тендерна документація була складена відповідно до статті 22 Закону № 922.
Доводимо до Вашого відома, що після здійснення моніторингу та виявлення помилок, уповноважена особа – Кас’ян О.А., для уникнення подібних проблем в майбутньому, за власний кошт пройшла курси підвищення кваліфікації щодо проведення закупівель товарів, робіт і послуг (сертифікат надається). Адміністрацією підприємство з уповноваженою особою проведено роз`яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів з метою недопущення у подальшому порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дякуємо за те, що допомагаєте нам в виявлені та виправлені проблемних питань під час проведення закупівель. Зобов'язуємось в майбутньому при проведенні процедур закупівель дотримуватись норм Закону № 922 (зі змінами) та постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022року.