Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у Чернігівській області (далі - Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 21.02.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 19.08.2022, протокольне рішення уповноваженої особи щодо відміни закупівлі від 19.08.2022 б/н.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 21.02.2022. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у 35-ти денний термін з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Відповідно до пояснень Замовника, договір з учасником переговорів АТ «Укртелеком» не було укладено.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником зазначену процедуру закупівлі відмінено 19.08.2022.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Телекомунікаційні послуги (послуги міського, міжміського телефонного зв'язку та передачі даних) (код за ЕСЗ ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)», очікуваною вартістю 306 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-21-001445-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Головне управління ДПС у Чернігівській області (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 21.02.2022.
Відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, замовник відміняє переговорну процедуру закупівлі у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з АТ «Укртелеком» у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі неукладення такого договору, чому Замовником не вжито заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.08.2022 · Замовник: пояснення
На Ваш запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Телекомунікаційні послуги (послуги міського, міжміського телефонного зв'язку та передачі даних) (код за ЕСЗ ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)», очікуваною вартістю 306 000,00 грн. (ID закупівлі: UA-2022-02-21-001445-a) повідомляємо наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника для належного забезпечення структурних підрозділів Головного управління ДПС у Чернігівській області послугами телефонного зв’язку. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатом проведення моніторингу використання послуг телефонного зв’язку за попередні роки, урахуванням потреб на 2022 рік. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розрахунку до кошторису Головного управління ДПС у Чернігівській області на 2022 рік та складає 306 000,00 грн.
2. Надаємо посилання на розміщене відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://ch.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/607940.html.
3. Також повідомляємо, що за зазначеною процедурою закупівлі договір не укладався. Процедура закупівлі відмінена замовником 19.08.2022 року (протокол відміни додається).