Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.01.2022 № 5 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОНУС-ФАРМ» (далі – ТОВ «ТОНУС-ФАРМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2022 № 10, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.01.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.08.2022.
За результатами аналізу питання розгляду Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ТОНУС-ФАРМ» встановлено її невідповідність умовам технічної специфікації, встановленої Замовником з огляду на наступне.
Відповідно до додатку 2 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації Замовником передбачено: «Склад набору: Шприц об’ємом 200 мл швидкого наповнення для введення фізіологічного розчину (1 шт). СТ-З’єднувальна трубка (1 шт). Трубка для наповнення (1 шт). Стерильна голка (проколювач) (1 шт).»
Проте, в тендерній пропозиції ТОВ «ТОНУС-ФАРМ» надано порівняльну таблицю «Медико-технічні вимоги (порівняльна таблиця)» та етикетку товару відповідно до яких учасником запропоновано склад набору до якого входить шприц об’ємом 190 мл та відсутня стерильна голка (проколювач), чим недотримано вимоги додатку 2 «Медико-технічні вимоги» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОНУС-ФАРМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено наступне.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно з поясненням Замовника, оприлюдненим в електронній системі закупівель 18.08.2022, договір з ТОВ «ТОНУС-ФАРМ» не укладено, чим не дотримано вимоги частини шостої статті 33 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2022
Відмінено закупівлю в звязку з неможливістю усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.08.2022
Порушення усунуто, шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шприц-колба до інжектора MEDRAD SALIEN», код згідно ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали, очікуваною вартістю 290 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-06-002181-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Комунальним некомерційним підприємством «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (далі – Замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 28.01.2022.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити чи укладався договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОНУС-ФАРМ» (далі – ТОВ «ТОНУС-ФАРМ») у 20-ти денний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) або у 60-ти денний термін (з наданням підтверджуючих документів обґрунтованої необхідності продовження строку для укладання договору)?
3. У разі укладання договору, чи були дотримані переможцем – ТОВ «ТОНУС-ФАРМ» вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Відповідь
Обгрунтування розміру бюджетного призначення ,технічні та якісні характеристики предмету закупівлі,визначення очікуваної вартості Товару визначено шляхом моніторингу цін на ринку продукції. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були замовлені в потребі лікарів,які використовують у своїй роботі даний Товар.
Договір про закупівлю Шприц-колби з ТОВ «ТОНУС –ФАРМ »не укладався в зв’язку з початком воєнних дій на території Харківської області (адреса Постачальника 61146, Харківська область, місто Харків, ВУЛИЦЯ ВАЛЕНТИНІВСЬКА, будинок 29, квартира 73 ). Звязатися з ТОВ «ТОНУС-ФАРМ» наразі не можливо.