Проєктно-вишукувальні роботи по об’єкту: «Реконструкція гідротехнічної частини причалів №№7,8 Чорноморської філії ДП «АМПУ» за адресою Одеська обл., м. Чорноморськ, вул....

У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі робіт «Проєктно-вишукувальні роботи по об’єкту: «Реконструкція гідротехнічної частини причалів №№7,8 Чорноморської філії ДП «АМПУ» за адресою Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська 16-Б, 18-Б. Коригування», очікуваною вартістю 9 583 333,33 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-13-002523-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання Державним підприємством «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту «ЧорноморНДІпроект» вимог частини другої статті 41 Закону.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Щодо підстав та документального підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартість зазначаємо наступне.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про морські порти України» Адміністрація морських портів України утворена з метою утримання та забезпечення ефективного використання державного майна, переданого їй в господарське відання, у тому числі модернізації, ремонту, реконструкції та будівництва гідротехнічних споруд, інших об’єктів портової інфраструктури, розташованих у межах території та акваторії морського порту.

Проєкт «Реконструкція гідротехнічної частини причалів №№7,8 Іллічівської філії ДП «АМПУ» розроблений ДП «ЧорноморНДІпроект» у 2016 році.

У зв’язку із тим, що кошторисні розрахунки вартості будівництва за проєктом будівництва «Реконструкція гідротехнічної частини причалів №№7,8 Іллічівської філії ДП «АМПУ» було виконано в поточних цінах станом на квітень 2016 року, а процедура погодження проєктної документації відповідними міністерствами (Мінінфраструктури, Мінрегіон, Мінфін, Мінекономрозвитку) та її затвердження Кабінетом міністрів України зайняла майже півтора року та оскільки з того часу відбулося зростання вартості будівельних матеріалів, енергоносіїв, паливо-мастильних матеріалів, заробітної плати, тощо, виникла необхідність здійснити заходи щодо коригування кошторисної частини Проєкту «Реконструкція гідротехнічної частини причалів №№7,8 Іллічівської філії ДП «АМПУ» з метою приведення зазначеної кошторисної документації у відповідність з поточними цінами та подальшої можливості проведення закупівлі робіт з реалізації проєкту.

На підставі вказаного було розроблено завдання на проектування, яке містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, є додатком № 1 до договору та опубліковано в електронній системі закупівель разом з укладеним договором .

На підставі п.1, 4 ст 40 Закону України «Про публічні закупівлі», в результаті переговорів з учасником закупівлі у формі листування, досягнуто згоди щодо вартості предмету закупівлі. Оскільки ДП «ЧорноморНДІпроект» є автором проєкту (розробником) та володіє усіма необхідними даними та напрацюваннями по зазначеному об’єкту будівництва, це дає можливість виконати коригування проєктної документації згідно «Порядку розробки проектної документації на будівництво об’єктів» затвердженого наказом Мінрегіону № 45 від 16.05.2011. (п.2, ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»), очікувана вартість визначена на підставі пропозиції, отриманої від ДП «ЧорноморНДІпроект», враховуючи вимоги Адміністрації морського порту Чорноморськ згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», чинного законодавства України, державних будівельних норм, стандартів та правил України, у національній валюті, чинним на момент укладання договору.

2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.

Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом (Міністерством економічного розвитку та торгівлі України) та Законом України «Про публічні закупівлі», інформацію про закупівлю. Слід зазначити, що зазначена стаття містить вичерпний перелік інформації, яка підлягає публікації і не містить норми щодо обов’язку замовника оприлюднити в електронній системі закупівель інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Інформація про очікувану вартість предмета закупівлі зазначена у оголошенні про проведення відкритих торгів, яке оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.

Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Варто зазначити, що інформація, яка підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднена в строки, передбачені Законом.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» основною функцією Уповноваженого органу є, зокрема, розроблення і затвердження нормативно - правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель. Таким чином із системного аналізу законодавства про закупівлі вбачається відсутність імперативної норми щодо встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовника чи додаткової публікації інформації у сфері публічних закупівель поза межами електронної системи закупівель у обсязі, що не відповідає за змістом статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищевикладене ЧФ ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Чорноморськ) вважає, що відсутні ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

3. Відповідно до ч.10. п.1 ст.10 та п.5 ст.40 Закону Замовник самостійно оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог п. 6. ст 40 Закону, договір про закупівлю та всі додатки до нього.

У відповідь на Ваш запит від 23.08.22 повідомляємо, що для виконання п.2 ст 41 Закону, для укладання договору за закупівлею по переговорній процедурі «Проектно-вишукувальні роботи по об’єкту «Реконструкція гідротехнічної частини причалів № 7, 8 Чорноморської філії ДП «АМПУ» за адресою Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська 16-Б, 18-Б. Коригування.» за кодом ДК 021:2015 - 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-13-002523-а) ДП «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту» надано відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, зокрема наказ міністерства інфраструктури України від 18.07.2014 № 119-О про призначення Нікуліна С.Г. директором ДП «Державний проектно-вишукувальний та науково-дослідний інститут морського транспорту», контракт з директором № 38-ІІІ від 18.07.2014 якій діє до 20.07.2017 року, додаткова угода до цього контракту від 19.07.2019, яка подовжує дію контракту до 20.07.2018, контракт з директором № 38-ІІІ, від 20.07.2018, якій діє до 19.07.2021, наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 19.07.2021 № 24-ПД про продовження дії контракту від 20.07.2018 на строк до 19.07.2022, додаткова угода № 3-ІІІ до контракту № 38-ІІІ від 20.07.2018, в якої продовжено дію контракту до 19.07.2022 року.

(вказані документи у додатку)

Щодо ч.2 п.2 ст 41 Закону повідомляємо, що відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензуванні видів господарської діяльності» у переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відсутні роботи з проектування (проектно-вишукувальні роботи), отже таких кваліфікаційних вимог для учасника не було та, відповідно, Замовником не вимагалися для надання під час укладання договору.