Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «Ефект», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Підгайцівської сільської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи №192 від 03.11.2021, тендерну пропозицію приватного підприємства «Ефект» (далі – ПП «Ефект»), протокол уповноваженої особи від 22.11.2021 за №214, щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2021, договір підряду №132 від 07.12.2021, додаткові угоди №1 від 29.12.2021, №2 від 31.05.2022, №3 від 12.08.2022, пояснення замовника оприлюднене в електронній системі закупівель від 19.08.2022.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт вулиці Старицького від буд. №2 до буд. №20 с. Струмівка Луцького району Волинської області (код ДК 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-03-015518-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У зв’язку з проведення моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2022-08-15-000028) закупівлі «Поточний ремонт вулиці Старицького від буд. №2 до буд. №20 с. Струмівка Луцького району Волинської області (код ДК 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ID: UA-2021-11-03-015518-a; надалі – закупівля) повідомляємо наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалось на підставі проектної документації за робочим проектом: «Поточний ремонт вулиці Старицького від буд. №2 до буд. №20 с. Струмівка Луцького району Волинської області», розробленої ТОВ «КБ АРХПРОСТІР».
Зокрема, технічні і якісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічне завдання на виконання робіт з поточного ремонту вносились в тендерну документацію на підставі дефектного акту та локального кошторису на будівельні роботи згідно робочого проекту (копії даних аркушів робочого проекту додаємо).
Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась на підставі показників зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва згідно робочого проекту.
Зокрема, загальна вартість робіт по зведеному кошторисному розрахунку становить 1 609 664,00 грн. без ПДВ (1 928 955,00 грн. з ПДВ). Проте, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з даної суми виключено передбачені кошторисним розрахунком кошти на утримання служби замовника (глава 10), кошти на проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд (глава 12). Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі зведеного кошторисного розрахунку наступний: 1 609 664,00 грн. – 15 396,00 грн. (глава 10) – 13 208,00 грн. (глава 12) = 1 581 060,00 грн. (*без ПДВ); ПДВ становить 316 212,00 грн. Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі склала 1 897 272,00 грн. з ПДВ.
Наголошуємо на тому, що ТОВ «ЄВРОЕКСПЕРТИЗА» надала позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт вулиці Старицького від буд. №2 до буд. №20 с. Струмівка Луцького району Волинської області (копію додаємо). Згідно експертного звіту загальна кошторисна вартість будівництва складає 1 928 955,00 грн. На таку суму розроблений зведений кошторисний розрахунок проектною організацією.
Окрім того, надаємо копію розпорядження сільського голови від 20.10.2021 № 52 «Про затвердження кошторисної документації за робочим проектом «Поточний ремонт вулиці Старицького від буд. №2 до буд. №20 с. Струмівка Луцького району Волинської області».
Враховуючи вищевикладене, відсутні ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель Підгайцівською сільською радою.
Додатково зазначаємо, що проектна документація за робочим проектом «Поточний ремонт вулиці Старицького від буд. №2 до буд. №20 с. Струмівка Луцького району Волинської області» у повному обсязі, а також інші оригінали наданих документів знаходяться в замовника.
Окрім того, надаємо посилання на сторінку вебсайту Підгайцівської сільської ради, де розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетних призначень: https://pidgayci-gromada.gov.ua/publichni-zakupivli-16-07-01-16-09-2021.