Паливні брикети типу «RUF»

Висновок

За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.

За результатами аналізу наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скала-Подільського психоневрологічного будинку –інтернату (далі – Замовник) на 2022 рік, протокол переговорів щодо закупівлі паливних брикетів типу «RUF» від 04.08.2022, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 08.08.2022, пояснення Замовника від 16.08.2022, оприлюднене через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

За результатами моніторингу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено, що переговорна процедура закупівлі, Замовником проводилася відповідно до пункту 1 частини другої статті 40 Закону, а саме: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначених цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

У протоколі переговорів між Замовником та ТзОВ «КОМПАНІЯ ГРІН ЕНЕРДЖІ» від 04.08.2022, щодо закупівлі поливних брикетів типу «RUF» вказано, що учасником надано всі необхідні документи, що вимагалися в запрошенні для участі у переговорній процедурі закупівлі, а також проект договору.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 16.08.2022 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема інформації з документальним підтвердженням:

- щодо встановлених у запрошенні вимог до учасника - ТзОВ «КОМПАНІЯ ГРІН ЕНЕРДЖІ»;

- щодо поданої пропозиції ТзОВ «КОМПАНІЯ ГРІН ЕНЕРДЖІ».

Опрацюванням наданого Замовником 16.08.2022 року пояснення із долученими документами встановлено, що в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надано інформацію щодо встановлених вимог до учасника закупівлі та пропозицію подану ТзОВ «КОМПАНІЯ ГРІН ЕНЕРДЖІ».

Як наслідок Замовником не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно пункту 1 частини другої статті 40 Закону, в частині встановлених вимог до учасника процедури закупівлі.

При цьому необхідно зазначити, що Замовником у відповіді від 16.08.2022 вказано, що помилково було відвантажено в систему не ті документи до закупівлі. Закупівлю на стадії подання оскарження рішення про визначення переможця не можливо відмінити.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.08.2022

порушення усунено 19.08.1922 року закупівлю за номером UA-2022-08-08-007495-a (Паливні брикети типу «RUF») було відмінено

Оцінка ДАСУ від 23.08.2022

порушення усунуто

Запити й пояснення