Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пунктів 11 та 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу №710.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про публічну закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує дотримуватися вимог законодавства у сфері закупівель зокрема при складанні тендерної документації (частини третьої статті 17, пунктів 11 та 19 частини другої статті 22 Закону та Наказу №710) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради (далі - Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2022, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА» (далі – ТОВ «БАЛТІЙСЬКИЙ ЗАВОД ТЕПЛА»), протокол уповноваженої особи від 29.07.2022 за №58, щодо визначення переможця торгів, повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2022, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 18.08.2022 та 29.08.2022.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону, а саме :
- на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, визначений Замовником (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції») в тендерної документації перелік формальних помилок, не відповідає переліку, затвердженому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998, (далі – Наказ № 710) , а саме відсутні пункти 1-12 та не містить прикладів формальних несуттєвих помилок;
- на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в додатку 2 до тендерної документації невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 календарних днів з дня розкриття, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- на порушення частини 3 статті 17 Закону Замовником не визначено для переможця торгів способу документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону (додаток №3 тендерної документації).
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2022
Виконання рішення
Оцінка ДАСУ від 07.09.2022
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Закупівля ДК 021:2015 – 44620000-2 Радіатори і котли для систем центрального опалення та їх деталі (Котел водогрійний твердопаливний потужністю 700 кВт)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-07-07-002757-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: У зв'язку з початком моніторингу.
Документального підтвердження по пунктах вказаних в повідомленні про початок моніторингу немає.
29.08.2022 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Відповідь ДАСУ.