Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.10.2021 № 331; роз’яснення щодо тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.11.2021 № 438; протокол засідання тендерного комітету від 16.11.2021 № 396; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» (далі – ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником відкритих торгів ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР»; документи, подані учасником відкритих торгів ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції; пояснення Замовника, отримане 19.08.2022 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем відкритих торгів ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА КОМПАНІЯ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; договір від 07.12.2021 № ОД/Е-21-848-МО; звіт про результати проведення закупівлі.
Запити й пояснення
17.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-10-22-003227-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- для підтвердження виконання сторонами умов договору від 07.12.2021 № ОД/Е-21-848-МО просимо надати листи-заявки Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» до ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» на послуги з ремонту автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ЗІЛ-432932, державний № АА 93-82 ТЕ та автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ГАЗ-53, державний № АА 92-71 ТА, акти здачі-приймання наданих послуг, платіжні доручення, виписки банку та інші первинні документи, що засвідчують остаточне виконання наданих послуг.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
19.08.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ щодо заданих питань у межах проведення моніторингу UA-M-2022-08-15-000015
ПОЯСНЕННЯ на Запит про надання пояснень у ході моніторингу закупівлі № UA-2021-10-22-003227-c Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
2. Для підтвердження виконання сторонами умов договору від 07.12.2021 № ОД/Е-21-848-МО просимо надати листи-заявки Регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» до ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» на послуги з ремонту автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ЗІЛ-432932, державний № АА 93-82 ТЕ та автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ГАЗ-53, державний № АА 92-71 ТА, акти здачі-приймання наданих послуг, платіжні доручення, виписки банку та інші первинні документи, що засвідчують остаточне виконання наданих послуг.
Згідно запиту Держаудитслужби України надаємо пояснення по кожному питанню окремо:
1. Замовником з причини непрацездатності автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ЗІЛ-432932, державний № АА 93-82 ТЕ та автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ГАЗ-53, державний № АА 92-71 ТА було зроблено їх обстеження, складені дефектні акти та, як наслідок, проведено закупівлю за предметом: Послуги з ремонту автопідйомників. (ДК 021:2015 - 50530000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки). Автопідйомники на базі автомобілів використовуються при виконанні висотних робіт під час обслуговування ліній електромереж у місцях з обмеженим або ускладненим доступом техніки.
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі Методика). Відповідно до Методики, а саме п. 1 розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» - очікувана вартість закупівлі була визначена шляхом направлення листів-запитів на комерційну пропозицію до потенційних виконавців послуг: вих. №Е-15/173 від 02.03.2021 до ТОВ «НПП Интор», м. Костянтинівка, ТОВ «ВКК Альянсремтрактор», м. Нікополь, ТОВ «Реммаш», м. Нікополь. Отримано відповіді від 21.09.2021 №5/09/21 ТОВ «Реммаш», м. Нікополь, від 20.09.2021 №2149 ТОВ «ВКК Альянсремтрактор», м. Нікополь, від 21.09.2021 №834 ТОВ «НПП Интор», м. Костянтинівка з яких пораховано середньоарифметичне серед наданих комерційних пропозицій на закупівлю: «Послуг з ремонту автопідйомників» та прийнята у розмірі - 1 159 346,00 грн. без ПДВ (1 391 215,20 грн. з ПДВ).
2. Лист-заявка Регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» до ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» на послуги з ремонту автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ЗІЛ-432932, державний № АА 93-82 ТЕ та автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ГАЗ-53, державний № АА 92-71 ТА від 07.12. 2021 №Е-15/1550, яка була відправлена виконавцю відповідно до умов договору додається.
На теперішній час, оплата у повному обсязі за надані послуги відповідно до Актів здачі-приймання наданих послуг від 30 грудня 2021 №183 (податкова накладна за №27 від 30.12.2021 була зареєстрована контрагентом у Єдиному реєстрі податкових накладних) та від 30 грудня 2021 №184 (податкова накладна за №28 від 30.12.2021 була зареєстрована контрагентом у Єдиному реєстрі податкових накладних) - не здійснена, таким чином повністю не виконані зобов’язання сторін відповідно до договору.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 звіт про виконання договору про закупівлю – оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Після повної оплати за надані послуги відповідно до договору Звіт про виконання договору про закупівлю буде оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Лист запит до потенційних виконавців послуг від 02.03.2021 №Е-15/173.
2. Листи відповіді потенційних виконавців послуг: від 21.09.2021 №5/09/21 ТОВ «Реммаш», м. Нікополь ; від 20.09.2021 №2149 ТОВ «ВКК Альянсремтрактор», м. Нікополь; від 21.09.2021 №834 ТОВ «НПП Интор», м. Костянтинівка;
3. Лист-заявка регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» до ТОВ «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНОЇ КОМПАНІЇ «АЛЬЯНСРЕМТРАКТОР» на послуги з ремонту автопідйомників від 07.12. 2021 №Е-15/1550.
4. Акт здачі-приймання наданих послуг з ремонту автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ЗІЛ-432932, державний № АА 93-82 ТЕ від 30 грудня 2021 №183.
5. Акт здачі-приймання наданих послуг з ремонту автопідйомника АП-17А на базі автомобіля ГАЗ-53, державний № АА 92-71 ТА від 30 грудня 2021 №184.
6. Податкова накладна за №28 від 30.12.2021.
7. Податкова накладна за №27 від 30.12.2021
Заступник начальника служби організації та проведення закупівель О.А. Шаповал