Висновок
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,дотримання вимог Постанови №710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ від 25.12.2015 (далі-Закон) (зі змінами), розгляду тендерної пропозиції,своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця,дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласного медично-клінічного центру урології і нефрології ім. В.І.Шаповала" (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2022 № 2, реєстр пропозицій від 11.04.2022, протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.04.22, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТОР МЕДІКАЛ» (далі – ТОВ «АСТОР МЕДІКАЛ»), тапротокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.04.2022 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2022 року, договір про надання послуг від 02.05.2022 № Т-49/2022 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 17.08.2022 року (далі – Пояснення).
За результатами моніторингу установлено, що у Додатку № 4до тендерної документації Замовником розміщено «Проект договору про закупівлю»Відповідно до пункту п.1.1. зазначеного проекту договору передбачено, що Постачальник зобов’язаний поставити та передати у власність Покупцеві товари (надалі - Товар) в асортименті, кількості, по цінах та на умовах, що вказуються у Специфікації, яка є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток №1), а Покупець зобов’язується прийняти та оплатити Товар на умовах, визначених цим Договором.
Проте, зазначені додатки в електронній системі закупівель Замовник не опублікував, що є порушенням вимог пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що відповідно доДодатку № 2, пункту 3, підпункту 3.7тендерної документації Замовником встановлена вимога дотримання учасниками норм чинного законодавства України, зокрема, Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 1702-VII (далі – Закон № 1702-VII).
Проте, Закон № 1702-VIIвтративчинність28.12.2019 року.
Таким чином, тендернадокументаціяЗамовникаскладена з порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.09.2022
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі, що надійшов 30.08.2022 на електронну адресу tender_urology@ukr.net КНП ХОР «ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ІМ.В.І. ШАПОВАЛА» (далі – Центр) щодо процедури закупівлі витратних матеріалів для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації у 2022 році за № UA-2022-02-17-002472-b відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомляємо наступне.
Уповноваженою особою Центру було уважно проаналізовано тендерну документацію та інформацію, зазначену в електронній системі закупівель по даній закупівлі та виявлено, що дійсно тендерна документація містить посилання на Закон України від 14.10.2014 № 17-02-VII «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», який втратив чинність на підставі Закону № 361-IX від 06.12.2019 та проект договору, наданий у складі тендерної документації, не містить Специфікації ( Додаток №1), яка повинна бути невід’ємною частиною Договору.
На сьогодні, процедура по закупівлі завершена та за її результатами 02.05.2022 укладено договір з ТОВ «АСТОР МЕДІКАЛ». Уповноважена особа Центру зобов’язується здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом недопущення їх в подальшому, бути уважнішою при підготовці тендерної документації, відслідковувати чинність нормативних актів, посилання на які присутні в тендерній документації, а також враховувати норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимоги пункту 1 частини 1 статті 10 та вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та не допускати аналогічних порушень.
З повагою,
уповноважена особа
КНП ХОР «ОМКЦУН ІМ В.І ШАПОВАЛА
Тетяна КОНОТОПСЬКА
Запити й пояснення
15.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації) (НК 024:2019 - 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019 - 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019 - 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; НК 024:2019 - 12741 – Гемодіалізна голка; НК 024:2019 - 12741 - Гемодіалізна голка; НК 024:2019 - 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019 - 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019 - 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-02-17-002472-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Чому тендерна документація містить посилання на Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014№ 1702-VII. Тоді як, зазначений Закон втратив чинність на підставі Закону від 06.12.2019 № 361-IX .
2.Чому проєкт договору, наданий у складі тендерної документації без специфікації, (Додаток 1) яка є невід’ємною частиною Договору?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
17.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу закупівлі "Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму" № UA-2022-02-17-002472-b
Відповідно до запиту від 15.08.2022 року, що надійшов на електронну адресу tender_urology@ukr.net КНП ХОР «ОБЛАСНИЙ МЕДИЧНИЙ КЛІНІНЧНИЙ ЦЕНТР УРОЛОГІЇ І НЕФРОЛОГІЇ ІМ.В.І. ШАПОВАЛА» з приводу надання пояснень щодо закупівлі Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу/гемодіафільтрації) (НК 024:2019 - 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019 - 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування; НК 024:2019 - 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування; НК 024:2019 - 12741 – Гемодіалізна голка; НК 024:2019 - 12741 - Гемодіалізна голка; НК 024:2019 - 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019 - 35849 - Концентрат гемодіалізу; НК 024:2019 - 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу)Уповноваженою особою Центру було уважно проаналізовано тендерну документацію та інформацію, зазначену в електронній системі закупівель по даній закупівлі та виявлено, що дійсно тендерна документація містить посилання на Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів , одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014 № 17-02-VII та проект договору наданий у складі тендерної документації без специфікації ( Додаток 1).
Повідомляємо, що в подальшому, уповноважена особа Центру при підготовці тендерної документації та оприлюднення інформації в електронній системи закупівель зобов’язується враховувати норми чинного законодавства а також дотримуватись Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та не допускати аналогічних порушень норм Закону.