Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПСК Енергобуд» на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону
За результатами аналізу питання щодо порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та відміни торгів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПСК Енергобуд» (далі – ТОВ «ПСК Енергобуд»), порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Харківобленерго» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/н від 24.06.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.12.2021 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПСК Енергобуд», протокол засідання тендерного комітету від 27.06.2022, повідомлення про намір укласти договір від 27.06.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що пунктом 5 розділу 3 тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
При цьому, учасником ТОВ «ПСК Енергобуд» не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, чим порушено вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Крім того, Замовник на порушення пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінив тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.08.2022
Враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), керуючись примірним Положенням про уповноважену особу (осіб), затвердженим наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 08.06.2021 «Про затвердження примірного Положення про уповноважену особу», згідно з рішенням, що затверджене Наказом від 08.06.2021 №40, та на виконання вимог висновку від 17.08.2022 за результатами моніторингу (UA-M-2022-08-12-000010) ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) стосовно відкритих торгів на закупівлю робіт за предметом «Реконструкція КЛ 10 кВ ПС Барабашова ком.6 – РП-2040 к.1 (інв. №00609079/01), КЛ 10 кВ ПС Барабашова ком.6 – РП-2040 к.2 (інв. №00609080/01), за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 28г з модернізацією комірки №6 ЗРП 10/6 кВ ПС 110/10/6 кВ Барабашова (інв. №00503681/01), за адресою: м. Харків, вул. Барабашова, 4» код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»
ВИРІШИВ :
1. Відмінити процедуру закупівлі на закупівлю робіт за предметом «Реконструкція КЛ 10 кВ ПС Барабашова ком.6 – РП-2040 к.1 (інв. №00609079/01), КЛ 10 кВ ПС Барабашова ком.6 – РП-2040 к.2 (інв. №00609080/01), за адресою: м. Харків, вул. Героїв Праці, 28г з модернізацією комірки №6 ЗРП 10/6 кВ ПС 110/10/6 кВ Барабашова (інв. №00503681/01), за адресою: м. Харків, вул. Барабашова, 4» код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 24.08.2022
Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі