Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПНВП «ЕЛЕКОМ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕНДЕР-ФАВОРИТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «29» серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника; тендерні пропозиції учасників торгів – товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНДЕР-ФАВОРИТ» (далі – ТОВ «ТЕНДЕР-ФАВОРИТ») та приватного науково-виробничого підприємства «ЕЛЕКОМ» (далі – ПНВП «ЕЛЕКОМ»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2021; укладений договір поставки від 24.12.2021 № 281.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатами аукціону, який відбувся 26.11.2021, електронною системою закупівель переможцем торгів визначено учасника ТОВ «ТЕНДЕР-ФАВОРИТ». Тендерним комітетом Замовника 02.12.2021 прийнято рішення (протокол від 02.12.2021 № 02/12-1) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНДЕР-ФАВОРИТ» у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Наступною найбільш економічно вигідною за результатами оцінки визначено пропозицію учасника ПНВП «ЕЛЕКОМ», під час дослідження якої встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД (далі – Інструкція) Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки тощо із посиланням на пункти статті 17 Закону), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
На виконання вказаної вище вимоги ТД переможцем торгів ПНВП «ЕЛЕКОМ» в складі своєї тендерної пропозиції довідки (зведені довідки тощо із посиланням на пункти статті 17 Закону), складені учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі не надано.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ПНВП «ЕЛЕКОМ» підлягала відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Проте, Замовником тендерну пропозицію ПНВП «ЕЛЕКОМ» не відхилено, 07.12.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, в результаті чого 24.12.2021 із зазначеним учасником-переможцем укладено договір поставки від 24.12.2021 № 281.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.09.2022
Усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 24.12.2021 № 281 з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України за взаємною згодою Сторін. Договір вважається припиненим з моменту набрання чинності даної угоди. Додаткова угода додається