Капітальний ремонт будівлі коледжу та механічних майстерень Відокремленого структурного підрозділу «Технологічний фаховий коледж Дніпровського державного технічного...

Висновок

За результатом моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатом моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов'язань за Договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровського державного технічного університету (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (зі змінами), затверджену протоколом тендерного комітету від 16.11.2021 № 77, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Системи протипожежного захисту», товариства з обмеженою відповідальністю «Центр протипожежних послуг «Дія», товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ ТЕЛЕКОМ», товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», товариства з обмеженою відповідальністю «Український виробничо-будівельний Альянс», приватного підприємства «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» (далі – ПП «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА»), протокольне рішення (протокол) від 30.11.2021 № 80, протокольне рішення (протокол) від 02.12.2021 № 82, протокольне рішення (протокол) від 02.12.2021 № 83, протокольне рішення (протокол) від 02.12.2021 № 84, протокольне рішення (протокол) від 02.12.2021 № 85, протокольне рішення (протокол) від 07.12.2021 №86, повідомлення про намір укласти договір, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 22.12.2021 №28210-р/пк-пз, договір про закупівлю робіт від 31.12.2021 № 128, укладений між Замовником та ПП «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» (далі – Договір), додаткова угода від 31.12.2021 № 1, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, як це вимагається пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону.

Так, пунктом 3.1. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» встановлено: «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник має надати:

3.1.1. довідку, довільної форми, про наявність у Учасника* працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання умов за Договором про закупівлю та відповідати вимогам Постанови КМУ від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», а саме в Учасника* повинні бути наявні :

- Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень такі, як:

• електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів - не нижче 3-го розряду та налагоджувальник приладів, апаратури ;

• систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики - не нижче 4-го розряду.

3.1.3. Надати копії дипломів про здобуття працівниками, які вимагаються згідно п.3.1.1. та зазначені у довідці, відповідних професій та/або сертифікатів та/або посвідчень, які будуть підтверджувати відповідну кваліфікацію та/або професійну підготовку таких працівників (осіб).»

На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасником ПП «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід та знання, для виконання умов договору (далі – довідка).

Однак, учасником ПП «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження відповідних професій працівників, які вимагаються згідно п.3.1.1. Додатку 1 до тендерної документації та зазначені у довідці, а саме щодо Щербини В. П., Гаркавцева В. М. та Бушейко Є. О.

Також, встановлено невідповідність у наданих копіях дипломів про здобуття працівниками, які вимагаються згідно п.3.1.1. та зазначені у довідці, відповідних професій. Так, працівник Суворов Д.О. займає посаду електромонтера, маючи кваліфікацію інженера-металурга. Працівник Баранчик В.В. займає посаду електромонтера ОПС (за сумісництвом), маючи кваліфікацію інженера-механіка. Працівник Соколенко І. М. займає посаду електромонтера, маючи професію тракториста-машиніста широкого профілю.

Відповідно до частини 16 статті 29 Закону Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах.

На вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону від 03.12.2021, невідповідності учасником ПП «СПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» не усунуто.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.09.2022

позовна заява № 160/14393/22 від 19.09.2022

Запити й пояснення