Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII встановлено, що перелік формальних (несуттєвих) помилок не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому Наказом №710.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" встановлені порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 року № 2939-XII, статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства шляхом розірвання договору від 11.08.2022 № 107/8 зокрема, шляхом укладання відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план UA-P-2022-06-27-003275-b на 2022 рік комунального підприємства "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою Замовника від 27.06.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника вiд 26.07.2022 № 5, від 27.07.2022 № 6, від 28.07.2022 № 7, від 29.07.2022 № 8, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 29.07.2022, договір від 11.08.2022 № 107/8, додаткову угоду від 23.08.2022 № 1, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель від 06.10.2022, від 11.10.2022, 24.10.2022.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. При цьому, наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 затверджено Перелік формальних помилок (далі - Наказ №710). Проте, встановлений Замовником у пункті 1 Розділу V тендерної документації перелік формальних (несуттєвих) помилок не відповідає Переліку формальних помилок, затвердженому Наказом №710, який є вичерпний.
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог Додатку 2 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" відсутній гарантійний лист, щодо виконання гарантійних зобов’язань не менше 1 року.
Водночас, у Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено, що для конструкцій, що будуть встановлюватися, висуваються наступні вимоги (дані документи обов’язково включаються у цінову пропозицію Учасника): Сертифікат відповідності. Так, у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" завантажений файл Сертифікати на матеріали.pdf, проте у файлі відсутні сертифікати відповідності для конструкцій, що будуть встановлюватися, зокрема на будівельні матеріали, вироби і комплекти, які зазначені у пунктах з 24 по 79, з 85 по 89, з 95 по 107 розділу ІІІ Підсумкової відомості ресурсів завантаженої у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" (файл Кошторисні документи.pdf).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" не відповідала встановленим вимогам Додатку 2 тендерної документації Замовника, та підлягала відхиленню відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII.
Окрім цього, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" завантажений файл Кошторисні документи.pdf, який містить в собі Договірну ціну до якої включено кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї в сумі 2,8686 тис. грн.
Відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі Настанова) адміністративні витрати – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Пунктом 5.17. Настанови зазначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" завантажено: виписка із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ – є фізичною особою-підприємцем, витяг з реєстру платників єдиного податку від 05.03.2020 № 2004643400316 відповідно до якого фізична особа - підприємець ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ знаходиться на спрощеній системі оподаткування, 3 група платника єдиного податку за ставкою 5% до доходу, без реєстрації платником податку на додану вартість. Згідно із пунктом 296.1. статті 296 Податкового Кодексу України фізичні особи-підприємці – платники єдиного податку першої і другої груп та платники єдиного податку третьої групи, які не є платниками податку на додану вартість, ведуть облік у довільній формі шляхом помісячного відображення отриманих доходів.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" є фізичною особою – підприємцем, зокрема не відноситься до будівельно-монтажної організації (юридичної особи) та не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.
З огляду на зазначене, внаслідок включення в Договірну ціну адміністративних витрат в сумі 2,8686 тис. грн. ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" завищено вартість тендерної пропозиції.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 922-VIII переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 та частиною другою цієї статті.
Слід зауважити, що листом Міністерства економіки України від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону у зв’язку із введенням воєнного стану” визначено під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону № 922-VIII здійснюється з урахуванням особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої інформації. Тому, під час проведення торгів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної в тому числі у листах Міністерства внутрішніх справ України від 23.05.2022 № 12655/16-2022, Міністерства юстиції України від 24.05.2022 № 38570/44897-26-22/19.1.3, Національного агентства з питань запобігання корупції від 31.05.2022 № 23-06/12865-22, Державної податкової служби України від 31.05.2022 № 3694/5/99-00-13-01-05 визначає у тендерній документації у який спосіб підтверджується відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених у статті 17 Закону. Поряд з цим, ДП “ПРОЗОРРО” листом від 10.06.2022 № 206/01/659/11, повідомило щодо технічної можливості формування в системі електронних закупівель Prozorro звіту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) та довідки з Державної податкової служби України про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Моніторингом установлено, що Замовником у пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації визначено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Таким чином, Замовник самостійно визначив у тендерній документації спосіб надання переможцем процедури закупівлі документів передбачених частиною шостою статті 17 Закону № 922-VIII під час воєнного стану, зокрема оприлюднення їх в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З урахуванням зазначеного, в тому числі особливостей законодавства правового режиму воєнного стану, зокрема наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до окремої інформації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII. Проте, переможцем процедури закупівлі ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2,3,5,6,8,12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922-VIII, у спосіб, зазначений в тендерній документації, не оприлюднені в електронній системі закупівель.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Однак, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", яким не оприлюднено документи в електронній системі закупівель (спосіб, зазначений у тендерній документації Замовника), що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII, та уклав з ним договір від 29.08.2022 № 27 вартістю 256 250,00 гривень. Термін виконання робіт та дії договору до 31.12.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2022
Відповідно до ст..ст.651,653,654 Цивільного кодексу України між Замовником та Виконавцем укладено Додаткову угоду №2 від 31.10.2022 року про розірвання Договору №107/8 від 11.08.2022 р. укладеного між КП «ПЦМСРД»ДОР» та ФОП «Закасовський В.В.».
Оцінка ДАСУ від 04.11.2022
Порушення усунуті шляхом розірвання договору від 11.08.2022 № 2 на підставі додаткової угоди від 31.10.2022 №2.
Запити й пояснення
05.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги «Поточний ремонт локальної внутрішньої мережі гарячого водопостачання прибудови фізіотерапевтичного відділення Комунального підприємства "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями нервової системи" Дніпропетровської обласної ради за адресою: м. Дніпро, вул. Батумська, 62", код ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-27-005284-a), яку проведено комунальним підприємством "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до частини шостої статті 17 Закону № 922-VIII переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Так, відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ тендерна документація Замовника містить вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Аналізом інформації, документів оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене 29.07.2022, проте документи які зазначені у пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника та визначені нормою частини шостої статті 17 Закону № 922-VIII не оприлюднені в електронній системі закупівель учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", що не відповідає вимозі підпункту 6 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника та нормі частини шостої статті 17 Закону № 922-VIII.
Просимо надати пояснення, чому учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" не оприлюднені в електронній системі закупівель документи, які визначені у підпункті 6 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника, та нормою частини шостої статті 17 Закону № 922-VIII?
Пояснення, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому, Замовник відповідні пояснення (інформацію, документи) повинен надати через електронну систему закупівель.
06.10.2022 · Замовник: Відповідь стосовно запиту про надання пояснення.
ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" на період кваліфікації було надані усі листи, довідки у довільній формі щодо вимог статті 17 Закону № 922-VIII.
Відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». Наслідком цього стала зупинка строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру. Вказані послуги буде поновлено протягом місяця після припинення чи скасування воєнного стану, відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого №165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану було неможливо. Переможцем було надано гарантійний лист щодо довідки про несудимість (копія надається). Надається копія витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявність судимості» № ВР-000351857.
07.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги «Поточний ремонт локальної внутрішньої мережі гарячого водопостачання прибудови фізіотерапевтичного відділення Комунального підприємства "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями нервової системи" Дніпропетровської обласної ради за адресою: м. Дніпро, вул. Батумська, 62", код ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-27-005284-a), яку проведено комунальним підприємством "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020р. за № 715/34998 (далі Наказ № 710) затверджено Перелік формальних помилок.
Моніторингом установлено, що у пункті 1 Розділу V тендерної документації Замовником визначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, який (які) не відповідають Наказу №710.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення.
2. Відповідно до Додатку 2 тендерної документації Замовника гарантійний термін експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару за призначенням ( в т.ч. комплектуючих виробів та складових частин), за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого виробник (продавець, виконавець) підтверджуються гарантійним листом, щодо виконання гарантійних зобов’язань не менше 1 року.
Просимо надати інформацію про назву файлу, у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", в якому міститься гарантійний лист, щодо виконання гарантійних зобов’язань не менше 1 року.
3. Листом Міністерства економіки України від 23.06.2022 № 3323-04/40967-06 “Щодо застосування статті 17 Закону № 922-VIII у зв’язку із введенням воєнного стану” надані роз’яснення щодо виконання вимог статті 17 Закону № 922-VIII в умовах воєнного стану.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення, чому учасником процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" не оприлюднені в електронній системі закупівель документи, які визначені у підпункті 6 пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника із дотриманням строків визначених частиною шостою статті 17 Закону № 922-VIII?
Пояснення (інформацію, документи) Замовник повинен надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
11.10.2022 · Замовник: Відповідь стосовно запиту про надання пояснення.
ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" у складі документів поданих з пропозицією, а саме у файлі «Листи, довідки» надав лист на згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, що являє собою весь Додаток 2 до тендерної документації, з гарантійним терміном експлуатації (термін, протягом якого гарантується нормальне використання товару за призначенням ( в т.ч. комплектуючих виробів та складових частин), за умови дотримання споживачем правил користування, і протягом якого виробник (продавець, виконавець) підтверджуються гарантійним листом, щодо виконання гарантійних зобов’язань: не менше 1 року.
19.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги «Поточний ремонт локальної внутрішньої мережі гарячого водопостачання прибудови фізіотерапевтичного відділення Комунального підприємства "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями нервової системи" Дніпропетровської обласної ради за адресою: м. Дніпро, вул. Батумська, 62", код ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-06-27-005284-a), яку проведено комунальним підприємством "Психоневрологічний центр медико-соціальної реабілітації дітей з тяжкими розладами мовлення та ураженнями центральної нервової системи" Дніпропетровської обласної ради" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) наведено у додатку 2 до Тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку 2 до цієї документації).
Так, Додаток № 2 до тендерної документації Замовника містить наступну вимогу: Для конструкцій, що будуть встановлюватися, висуваються наступні вимоги (дані документи обов’язково включаються у цінову пропозицію Учасника):
1) Сертифікат відповідності.
В ході аналізу інформації, документів оприлюднених в електронній системі закупівель установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" завантажений файл Кошторисні документи.pdf, який містить Підсумкову відомість ресурсів. У розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів зазначені «Будівельні матеріали, вироби і комплекти», які будуть встановлюватися, використовуватися під час виконання поточного ремонту локальної внутрішньої мережі гарячого водопостачання прибудови фізіотерапевтичного відділення Замовника.
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" завантажений файл Сертифікати на матеріали.pdf. Проте, файл Сертифікати на матеріали.pdf не містить Сертифікати відповідності на будівельні матеріали, вироби і комплекти для конструкцій, що будуть встановлюватися, які зазначені у пунктах з 24 по 79, з 85 по 89, з 95 по 107 у розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів.
Просимо надати пояснення, чому у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, який визначений переможцем ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" відсутні Сертифікати відповідності на будівельні матеріали, вироби і комплекти для конструкцій, що будуть встановлюватися, які зазначені у пунктах з 24 по 79, з 85 по 89, з 95 по 107 у розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів, що не відповідає вимозі визначеній у Додатку № 2 до тендерної документації Замовника?
24.10.2022 · Замовник: Відповідь стосовно запиту про надання пояснення.
У складі документів поданих ФОП "ЗАКАСОВСЬКИЙ ВІТАЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" були надані сертифікати відповідності на будівельні матеріали, вироби і комплектуючі для конструкцій котрі були в наявності на момент проведення торгів.