Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог частини дев’ятої статті 41 Закону та пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Ківерцівська центральна лікарня Ківерцівської міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 08.06.2021 №35 (далі – тендерна документація), звернення за роз’ясненнями від 04.06.2021 та відповідь Замовника від 08.06.2021, звернення щодо усунення порушення від 30.06.2021 номер UA-2021-06-01-008638-b.b1 та відповідь Замовника від 03.07.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Спектр» та фірма «Волиньфарм» у формі товариства з обмеженою відповідальністю, повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2021, протоколи засідання тендерного комітету від 25.06.2021 №36 та № 37, від 02.07.2021 №39, договір про закупівлю від 14.07.2021 №09-Т/21, відповідь Замовника від 23.08.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 12.08.2022.
В ході проведення моніторингу Управлінням через електронну систему закупівель оприлюднено 12.08.2022 запит Замовнику щодо надання пояснень.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак, Замовником надано відповідні пояснення 23.08.2022 тобто на сьомий робочий день, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на виконання вимог частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання, Замовник має обов’язок щодо оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю.
Так, відповідно до пункту 3.1 Договору сума Договору складає 261 820,00 гривень, пункту 5.1 Договору строк поставки – до 31.12.2021 та пункту 10.1 Договору строк його дії спливає до 31.12.2021 або до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Згідно з інформацією Замовника, наданою на запит Управління від 12.08.2021, оплата зобов’язань по вказаному договору проведена Замовником в період з січня 2021 по грудень 2021 на загальну суму 261 820,00 гривень, товар поставлено в період з січня 2021 по грудень 2021 на загальну суму 261 820,00 гривень.
Тобто, умови Договору від 14.07.2021 №09-Т/21 були виконані у повному обсязі.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю Замовником має бути оприлюднений протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання, а саме до 01.02.2022.
Таким чином, неоприлюднення звіту про виконання Договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку його дії призвело до порушення Замовником вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
12.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі медичного обладнання та вироби медичного призначення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-01-008638-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 14.07.2021 №09-Т/2021, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.08.2022 · Замовник: Відповідь на моніторинг UA-2021-06-01-008638-b
Відповідь на моніторинг UA-2021-06-01-008638-b