Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору установлено порушення вимог частини дев’ятої статті 41 Закону та пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік комунального підприємства «Володимир-Волинське територіальне медичне об'єднання» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 16.06.2021 №92 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Атлант Плюс», протокол засідання тендерного комітету від 05.07.2021 №98 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2021, договір про закупівлю від 23.07.2021 №384, відповідь Замовника від 17.08.2022 на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 12.08.2022.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на виконання вимог частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання, Замовник має обов’язок щодо оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю.
Так, відповідно до пункту 3.1 Договору ціна Договору складає 397 195,00 гривень, пункту 5.1 Договору строк поставки – до 31.12.2021 та пункту 10.1 Договору строк його дії спливає до виконання сторонами своїх зобов’язань в повному обсязі.
Згідно з інформацією Замовника, наданою на запит Управління від 12.08.2021, оплата зобов’язань по вказаному договору проведена Замовником платіжним доручення від 26.08.2021 №2115 на загальну суму 397 195,00 гривень, товар поставлено (видаткова накладна від 25.08.2021 №247) та отримано згідно акту приймання-передачі від 25.08.2021.
Тобто, умови Договору від 23.07.2021 №384 були виконані у повному обсязі.
Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю Замовником має бути оприлюднений протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання, а саме до 01.02.2022.
Таким чином, неоприлюднення звіту про виконання Договору протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку його дії призвело до порушення Замовником вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.08.2022
Інформація про усунення порушення:
Звіт про виконання договору про закупівлю: UA-2021-06-16-012874-b, оприлюднено в електронній системі закупівель. Дата формування звіту:13.01.22 15:01, а електронний підпис накладено 22 серпня 2022р.
Запити й пояснення
12.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ДК 021-2015 – 44220000-8 «Столярні вироби» (металопластикові віконні конструкції) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-16-012874-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 23.07.2021 №384, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікувана вартість, було здійснено на підставі:
- розрахунку-потреби на 2021рік енергозберігаючих вікон, наданого завідуючим господарством Юхимюком В.В. (документ додається);
- розмір бюджетного призначення було визначено на сесії Володимир-Волинської міської ради від 24.12.2020р. №2/11 "Про бюджет Володимир-Волинської міської територіальної громади на 2021рік", виділено - 7 087 135грн., з яких - 398 000грн. на предмети, матеріали, інвентар (металопластикові вікна) для КП"Володимир-Волинське ТМО";
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на основі стандартів: на профілі полівінілхлоридні, і на вікна та вхідні двері (файли з стандартами додаються), також інформації, отриманої з закупівель, які проводились раніше іншими замовниками і попередніх ринкових консультацій з потенційними учасниками;
- очікувана вартість визначалась з комерційних пропозицій від дистриб’юторів даної продукції та попередніх ринкових консультацій з потенційними учасниками, що передбачається при плануванні та підготовці до проведення закупівлі з метою аналізу ринку та отримання інформації, необхідної при складанні тендерної документації (згідно статті 4 розділу 4 Закону про публічні закупівлі), (документи додаються).
Щодо посилання :
Опубліковано на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів - виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, м.Володимира-Волинського в розділі - Бізнес (публічні закупівлі) - Електронні закупівлі виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, підпорядкованих комунальних підприємств, установ, закладів.
Володимир-Волинський. Офіційна сторінка міста - https://volodymyrrada.gov.ua
Щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 23.07.2021 №384, а також проведення оплати за отриманий товар, нижче подано підтверджуючі документи(фото та сканкопія).
22.08.2022 · Замовник: Інформація про усунення порушення
Звіт про виконання договору про закупівлю: UA-2021-06-16-012874-b, оприлюднено в електронній системі закупівель. Дата формування звіту: 22 серпня 2022р.