Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог частини 9 статті 41 та пункту 12 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням тендерного комітету від 2021 року (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДОРОЖНИК ВОЛИНЬ» (далі – ТОВ «ПОДОРОЖНИК ВОЛИНЬ»), повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2021, договір про закупівлю від 29.06.2021 №250-Т/2021, додаткова угода від 29.12.2021 №216-Т/2021, додаткові угоди №1 від 09.08.2021, №2 від 21.09.2021, №3 від 17.11.2021, №4 від 17.12.2021, відповідь Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 16.08.2022 року.
Згідно до пункту 10.1 «Строк дії договору», даний договір набирає чинності з дати його підписання і скріплення печатками та діє по 31 грудня 2021, а в частині розрахунків – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за ним.
За результатами аналізу стану виконання умов договору та своєчасності оприлюднення звіту про виконання договору установлено, що згідно умов пункту 10.1 «Строк дії договору Договору про закупівлю товарів від 29.12.2021 №216-Т/2021, укладеного із ТОВ «ПОДОРОЖНИК ВОЛИНЬ», цей Договір діє до 31 грудня 2021р., а в частині зобов’язань – до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за ним.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області на пояснення Замовником надано документи (видаткові накладні) згідно з якими по договору від 29.12.2021 №216-Т/2021 здійснено поставку товару та оплату на суму 2 253 000,00 гривень.
Отож, поставка товару та оплата по договору від 29.12.2021 №216-Т/2021 після 22.12.2021 не здійснювалась, та зміни щодо строку дії договору не вносилися.
Таким чином, Замовником в порушення частини 9 статті 41 та пункту 12 частини 1 статті 10 Закону, протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору, не оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.08.2022
На виконання висновку (про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-26-006846-b) від 22.08.2022 уповноваженою особою 25.08.2022 оприлюднено звіт про виконання договору та оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію та документ, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Запити й пояснення
12.08.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі фармацевтичної продукції (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-26-006846-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 29.06.2021 №216-Т/2021, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.08.2022 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі
На запит про надання пояснень Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області в рамках проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Код ДК 021:2015: 33600000-6 – Фармацевтична продукція (Альтеплаза (Alteplase), Амінокислоти (Amino acids), Аміодарон (Amiodarone), Амоксициклін (Amoxicillin), Ампіцилін (Ampicillin), Атракуріум (Atracurium), Атропін (Atropine), Бензилпеніцилін (Benzylpenicillin), Бісопролол (Bisoprolol), Вакцина антирабічна інактивована (Rabies, inactivated, whole virus), Вода для інєкцій (Aqua pro injectioni), Вугілля медичне активоване (Medicinal charcoal), Глюкоза (Glucose), Гепарин (Heparin), Гідрокортизон (Hydrocortisone), Дексаметазон (Dexamethasone), Дигоксин (Digoxin), Диклофенак (Diclofenac), Допамін (Dopamine), Дротаверин (Drotaverine), Електроліти (Electrolytes), Еноксапарин (Enoxaparin), Епінефрин (Epinephrine), Етанол (Ethanol), Інсулін (Insulin (human), Каптоприл (Captopril), Карбамазепін (Carbamazepine), Карведілол (Carvedilol), Кислота ацетилсаліцилова (Acetylsalicylic acid), Клопідогрель (Clopidogrel), Ксилометазолін (Xylometazoline), Лактулоза (Lactulose), Левофлоксацин (Levofloxacin), Лідокаїн (Lidocaine), Лоперамід (Loperamide), Лоратадин (Loratadine), Манітол (Mannitol), , Метамізол натрію (Metamizole sodium), Метилдопа (Methyldopa), Метоклопрамід (Metoclopramide), Метронідазол (Metronidazole), Натрію тіосульфат (Thiosulfate), Натрію хлорид (Sodium chloride), Неостегмін (Neostigmine), Норепінефрин (Norepinephrine), Оксибупрокаїн (Oxybuprocaine), Окситоцин (Oxytocin), Омепразол (Omeprazole), Ондансетрон (Ondansetron), Офлоксацин (Ofloxacin), Панкреатин (Multienzymes (lipase, protease etc.), Парацетамол (Paracetamol), Повідон йод (Povidone-iodine), Анатоксин правцевий (Tetanus toxoid), Преднізолон (Prednisolone), Пропофол (Propofol), Сальбутамол (Salbutamol), Севофлуран (Sevoflurane), Симвастатин (Simvastatin), Спіронолактон (Spironolactone), Суксаметоній (Suxamethonium), Тимолол (Timolol), Тіопентал натрію (Thiopental), Тропікамід (Tropicamide), Фенілефрин (Phenylephrine), Флуконазол (Fluconazole), Фосфоміцин (Fosfomycin), Фуросемід (Furosemide), Хлоргексидин (Chlorhexidine), (Ciprofloxacin), Ціанокобаламін (Cyanocobalamin) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-26-006846-b) повідомляємо наступне:
1) Закупівля здійснювалася за рахунок власних коштів Комунального некомерційного підприємства «Нововолинська центральна міська лікарня», отримання яких відбувається на основі укладеного з Національною службою здоров’я України договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
Відповідно до другого речення пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 вказаного Закону.
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, то він визначався Замовником на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, що має рекомендаційний характер.
2) Згідно з вимогами пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (з змінами) Комунальне некомерційне підприємство «Нововолинська центральна міська лікарня» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) у розумінні Бюджетного кодексу України та не виступає суб’єктом господарювання державного сектору економіки.
3) При цьому надаємо скановані копії підтверджуючих документів щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором від 29.06.2021 №216-Т/2021, а також проведення оплати за отриманий товар.