Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТМ-Фарм», ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД», ТОВ «Людмила-Фарм» та ТОВ «ВЕНТА. ЛТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВОЛИНСЬКЕ ОБЛАСНЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ’ЄДНАНННЯ ЗАХИСТУ МАТЕРИНСТВА І ДИТИНСТВА» ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 травня 2022 року № 3/78, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» (далі – ТОВ «СТМ-Фарм»), спільного українсько-естонського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» (далі – ТОВ «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Людмила-Фарм» (далі – ТОВ «Людмила-Фарм») та товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД» (далі – ТОВ «ВЕНТА. ЛТД), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 липня 2022 № 3/92, повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2022, договір від 22.07.2022 № 23/07, повідомлення про внесення змін до договору та додаткова угода до договору від 09.08.2022 № 1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 17.08.2022 через електронну систему закупівель.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовник відмінив торги за лотом № 2 через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Підчас моніторингу установлено, що за результатами проведеної закупівлі (за Лотом №1)між Замовником та переможцем ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» укладено договір про закупівлю товарів від 22.07.2022 № 23/07 на загальну суму 205 761,00 грн (з ПДВ).
Згідно інформації, наданої Замовником на запит Держаудитслужби, постачання товару та здійснення розрахунків за договором не здійснювалися.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТА ЛТД» статуту та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань, сформованого 29.12.2021, одним із засновників ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» є Акціонерне товариство «КАТРЕН» (країна резидентства: росія; місцезнаходження: росія, 141400, Московська обл., м. Хімки, Вашутінське шосе, володіння № 22. Розмір внеску до статутного фонду 11 634,18 грн (що складає 24 % статутного капіталу).
При цьому відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» (далі – Постанова № 187) для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації установити до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов’язаних з державою-агресором, мораторій (заборону) на: виконання, у тому числі в примусовому порядку, грошових та інших зобов’язань, кредиторами (стягувачами) за якими є Російська Федерація або такі особи (далі - особи, пов’язані з державою-агресором):
юридичні особи, створені та зареєстровані відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є російська федерація, громадянин російської федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Згідно з абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 1 Постанови № 187 зазначене обмеження не застосовується до юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України: які є банками або за рахунками яких на підставі нормативно-правових актів або рішень Національного банку дозволяється здійснення обслуговуючими банками видаткових операцій.
Відповідно до рішення правління Національного банку України від 11.04.2022 № 179-рш, наданого Замовником на запит Держаудитслужби, дозволено АТ «ОТП БАНК» (код за ЄДРПОУ 21685166), АТ «ПУМБ» (код за ЄДРПОУ 14282829), філії ‒ Дніпропетровське обласне управління АТ «Ощадбанк» (код за ЄДРПОУ 09305480) та АБ «УКРГАЗБАНК» (код за ЄДРПОУ 23697280) здійснювати видаткові операції за рахунками ТОВ «ВЕНТА. ЛТД».
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару ЛОТ 1: ДК 021:2015: 33652300-8 Імуносупресивні засоби - Лікарські засоби для лікування дітей хворих на ювенільний ревматоїдний артрит - Етанерцепт, Етанерцепт. ЛОТ 2: ДК 021:2015: 33652200-7 Лікарські засоби для лікування ендокринних захворювань - Лікарські засоби для лікування дітей хворих на глікогеноз - Ленограстим. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-24-001577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
Пояснення на поставлені питання в ході проведення моніторингу процедури закупівлі товару (ЛОТ 1: ДК 021:2015: 33652300-8 Імуносупресивні засоби - Лікарські засоби для лікування дітей хворих на ювенільний ревматоїдний артрит - Етанерцепт, Етанерцепт. ЛОТ 2: ДК 021:2015: 33652200-7 Лікарські засоби для лікування ендокринних захворювань - Лікарські засоби для лікування дітей хворих на глікогеноз - Ленограстим. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-24-001577-a)):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, закупівельну ціну одиниці товару було визначено за наступною формулою: Цз = Цов + Нпз+ ПДВ, де: Цз — закупівельна ціна; Цов — оптово-відпускна ціна (яка визначається відповідно до Порядку розрахунку граничних оптово-відпускних цін на лікарські засоби, які визначені у переліку лікарських засобів, що включені до Національного переліку основних лікарських засобів та на які встановлюються граничні оптово-відпускні ціни, затвердженого наказом МОЗ України від 11.07.2019 року №1600(зі змінами)); Нпз — постачальницько-збутова надбавка в межах граничного розміру (10% від Цов); ПДВ – 7%.
Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно щодо Вашого прохання надати посилання на сторінку власного веб сайту або офіційного веб-сайту КП “Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства” оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті КП “Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства” за наступним посиланням: http://vodtmo.org.ua/?page_id=8636
Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» вимог частини другої статті 41 Закону..
Інформація щодо документального підтвердження виконання ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» вимог частини другої статті 41 Закону, а саме Наказ про призначення генерального директора, завантажено у систему.
17.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару ЛОТ 1: ДК 021:2015: 33652300-8 Імуносупресивні засоби - Лікарські засоби для лікування дітей хворих на ювенільний ревматоїдний артрит - Етанерцепт, Етанерцепт. ЛОТ 2: ДК 021:2015: 33652200-7 Лікарські засоби для лікування ендокринних захворювань - Лікарські засоби для лікування дітей хворих на глікогеноз - Ленограстим. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-05-24-001577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 22.07.2022 № 23/07 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.08.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на прохання надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору від 22.07.2022 № 23/07 в частині постачання та здійснення розрахунків повідомляємо, що договір 23/07 від 22.07.2022 р. діє до 31.12.2022 р., станом на зараз ще не було поставки товару, вказаного в договорі і, як результат, немає рахунків, видаткових накладних тощо.