Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АТЛАНТ-М ЛЕПСЕ», ТОВ «Автосоюз», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції Закону від 08.02.2020), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в м. Києві (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника
від 11.03.2020 № 70, протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.04.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ-М ЛЕПСЕ» (далі – ТОВ «АТЛАНТ-М ЛЕПСЕ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автосоюз» (далі – ТОВ «Автосоюз»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 23.04.2022 № 104, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2022, договір від 06.05.2020 № 273/29/7/ГСП-2020 (далі – договір), додаткова угода від 30.12.2021 № 1 до договору, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 23.08.2022.
Запити й пояснення
19.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування і ремонту автомобілів Марки Фольксваген, Шкодa, Тойота, Мітсубісі, Пежо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-03-11-001470-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Просимо надати інформацію (пояснення) та підтвердні документи, чи виконанні зобов’язання за договором від 06.05.2020 № 273/29/7/ГСП-2020 в частині отримання послуг та здійснення розрахунків за надані послуги.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.08.2022 · Замовник: Надання пояснень
Відповідно до п.1 запитання: Управління поліції охорони в м. Києві (далі - УПО в м. Києві) надає відповідні документи за якими було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість.
Відповідно до п.2 запитання: УПО м. Києві створене відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», постанови КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів ОВС».
УПО в м. Києві є територіальним органом Національної поліції України, має статус органу державної влади, є юридичною особою публічного права.
Положення про Управління поліції охорони в м. Києві затверджене наказом Національної поліції України від від 21.10.2019 № 1047 (далі – Положення).
Згідно розділу 1 Положення:
- п.1. УПО в м. Києві є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
- п.2 УПО в м. Києві має статус юридичної особи публічного права, печатку із своїм повним найменуванням і зображенням Державного герба України, самостійний баланс, рахунки в установах банків в національній і іноземних валютах, а також має право виступати в судах загальної юрисдикції всіх інстанцій та спеціалізацій.
- п. 3 Принципом і ідею створення УПО в м. Києві є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна всіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання і припинення правопорушень у місцях несення служби.
УПО в м. Києві відповідно до пункту 12 розділу 1 Положення про Управління поліції охорони в м. Києві, затвердженого наказом Національної поліції України від 21.10.2019 № 1047, УПО в м. Києві утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, незаборонених законодавством України.
Таким чином, джерелом фінансування закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення діяльності УПО в м. Києві є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Рекомендації передбачені пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) поширюються на органи місцевого самоврядування, що використовують бюджетні кошти.
Ураховуючи викладене, оскільки Управління поліції охорони в м. Києві є органом державної влади, що фінансується за рахунок власник коштів (без залучення бюджетних коштів), пункт 4 Постанови № 710 на УПО в м. Києві не поширюється.
Відповідно до п.3 запитання: УПО в м. Києві був укладений договір №273/29/7/ГСП-2020 від 06.05.2020 року з ТОВ «Автосоюз» на суму 5 107 670,39 грн. (з ПДВ) на проведення послуг з ремонту і технічного обслуговування автотранспорту.
Згідно зазначеного договору з ТОВ «Автосоюз» за весь період дії договору проведено розрахунків та відповідно отримано послуг на загальну суму 4 556 243,78 грн.( з ПДВ).
Для підтвердження взаєморозрахунків по зазначеному договору надаємо такі документи:
1. Оборотно-сальдова відомість по бухгалтерському рахунку 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками» по договору №273/29/7/ГСП-2020 за 2020 рік.
2. Реєстр проведених платежів на користь ТОВ «Автосоюз» по зазначеному договору на загальну суму 4 556 243,78 грн.
3. Реєстр виконаних нарядів-замовлень ТОВ «Автосоюз» на загальну суму 4 556 243,78 грн.