Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕНТА.ЛТД», дотримання вимог Постанови № 187, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумська обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету протоколом від 13.05.2021 № 217, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕНТА. ЛТД» (далі – ТОВ «ВЕНТА. ЛТД»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 04.06.2021, договір на закупівлю імунологічних лікарських засобів від 24.06.2021 № 145-1/21, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 18.08.2022.
За результатом моніторингу установлено, що відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю зокрема: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Водночас, моніторингом установлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав договір на закупівлю імунологічних лікарських засобів з ТОВ «ВЕНТА.ЛТД» від 24.06.2021 № 145-1/21 на суму
184 446,00 гривень()з ПДВ.
Згідно з документів, наданих Замовником на запит Держаудитслужби, а саме видаткової накладної від 05.07.2021 № 7328345 ТОВ «ВЕНТА. ЛТД» поставило імунологічних лікарських засобів на суму 184 446,00 грн., які відповідно до платіжного доручення від 07.07.2021 № 2662 оплачені Замовником на суму 184 446,00 гривень() з ПДВ.
Так, відповідно до пункту 10.1 договору на закупівлю імунологічних лікарських засобів від 24.06.2021 № 145-1/21 договір діє до 31.12.2021.
Проте, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю 22.08.2022, з перевищенням двадцяти денного строку, чим порушив вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.08.2022
КНП СОР «Сумська обласна лікарня»приймає до уваги інформацію про результати моніторингу закупівлі імунологічні лікарські засоби (UA-2021-05-13-003652-c), здійснює заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому,співробітникам якими допущені порушення зауважено на належне виконання своїх обов’язків в цей непростий для співвітчизників воєнний час.
Запити й пояснення
16.08.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі імунологічних лікарських засобів, ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-13-003652-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1.Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2.Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі яка буде доступна для перегляду.
3.Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» просимо надати інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору про закупівлю імунологічних лікарських засобів від 24.06.2021 № 145-1/21 в частині постачання та здійснення розрахунків.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.08.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення:
Сумська обласна клінічна лікарня у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі імунологічних лікарських засобів, ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-13-003652-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надання наступні пояснення (інформацію та документи)
1.Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі додається.
2.Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - http://sokl.com.ua/ekonomichna-diyalnist/.
3.Враховуючи положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року №187 «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» надаємо інформацію та підтвердні документи (рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо виконання договору про закупівлю імунологічних лікарських засобів від 24.06.2021 № 145-1/21 в частині постачання та здійснення розрахунків (знаходяться в додатку).